清朝时期总督和巡抚究竟有多大的兵权？

2019-04-16

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导读：清朝时的总督和巡抚究竟有多厉害呢？总督是掌管军队的，而巡抚的军队则成为扶标，那么，总督和巡抚又有多大的兵权呢？

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总督直接掌管的部队称为督标，相应的巡抚的部队称为抚标，这部分部队由总督或巡抚直接调配，但调动部队应通知中央的兵部或军机处，否则可能遭到弹劾。其将领由兵部任命，但总督巡抚也可直接任命，并报兵部备案。

各省的其他部队还包括有将军管理的驻防八旗，这部分军队督抚调动不了。部分专业部队，比如漕运、巡盐、河道等等部队，有各自领导管理，各省督抚通常也动不了。其他绿营兵有本省提督管辖，除直属提标以外，以下还有总兵、副将、参将、游击、都司、守备、把总等等各级军官，层层管理。提督受兵部和总督双重领导，在地方军队的指挥系统中属于总督的下属，但其任命通常由军机处直接任命，总督对提督只有参劾权，没有任免权。清政府把提督作为对总督的地方兵权的一种牵制。提督以下各级将领，高级将领如总兵、副将由中央任命，中低级将领由总督提名，中央批准。

到了清末，绿营形同虚设，地方上基本靠湘、淮等私兵系统维持。督标抚标自然是督抚的亲兵，其调动、人事任免等权利基本由督抚掌握，中央基本失去对其控制的能力。提督多与总督巡抚有密切联系，否则就会被督抚欺凌弹劾，难以任职，而中央不敢得罪督抚，因此督抚对提督以下军官的控制权大大增强，各级军官与督抚逐步形成依附关系，其调动任免虽然形式上依然由中央控制，但中央基本上要遵循督抚的意图，双方虽有摩擦，但总的形势是兵权逐步下移。

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