棚户区改造超1亿平米居民生活城市面貌升级( 二 ) 进入现代

“怎么安置?按照被征收居民的意愿，就近、异地定销房安置，团购商品房安置或是货币化补偿安置。”市城乡建设局副调研员王少鹏说，对这些安置方式仍无力承担的拆迁居民，政府还有“兜底”措施，即符合经适房条件的安排经适房，双特困户和符合廉租房条件的直接采取廉租房安置。经济困难、补不起差价的，还可以实行共有产权安置，10年内被征收居民可按房屋征收时的价格购买剩余产权。

创新运作模式

推动棚改顺利进行

城市棚改工作千头万绪，要想顺利推进，没有一套行之有效的工作机制予以保障是不可能的。

“我们已形成成熟的项目运作机制。”王少鹏介绍，我市实行“政府主导、市场运作、整体平衡”的模式，采取统一规划、连片开发、综合配套、统筹安置的方式，推进全市棚改工作。同时，建立了“上级补贴、银行信贷、政策减免、社会投资、土地运作”等“五位一体”的资金筹集机制，为棚户区改造提供资金保障。

在棚改过程中，我市实行政府主导与市场化运作相结合的运作模式，专门成立了国有投资公司，并授权其作为棚户区改造的投融资主体，负责棚户区改造融资。

近年来，我市每年可取得一百多亿元棚改项目专项贷款，加上企业债券、上级补助、本级财政补充等融资途径，筹得棚改资金。2017-2018年，共投入棚改资金197余亿元。其中，争取上级补助资金7.58亿元；通过国开行贷款、发行私募债、企业债等方式累计取得融资授信约189.5亿元，融资到账90余亿元，为全市的棚户区改造工作提供了强有力的资金支持。王少鹏说，“棚改项目实施完毕后，再通过出让地块的方式来返还贷款，总体实现了棚改资金的平衡。”

据统计，自棚改实施以来，我市已启动实施棚户区改造超过1亿平方米，52.6万户居民受益。其中，主城区3872.59万平方米，30万户居民受益。

借棚改实现城市更新升级

在西区卧牛华美风景园，采访人员来到李建庭的家。对于这位徐州矿务集团的退休工人来说，棚改不止是改变居住条件，而是彻底改变了生活方式。泛黄的老照片记录下了一家人曾经在低矮潮湿的矿区平房里的居住场景。

“以前这儿是煤矿，后来一棚改，就把这拆了重新建的房子。”李建庭说，曾经的矿区摇身一变，成了环境优美的住宅小区。