「护航」江苏促进消费扩容提质 持续挖掘提升居民消费潜力
居民的收入水平直接关系消费能力 。收入水平如何，是事关消费挖潜的重要因素 。江苏如何持续提升居民消费能力，让老百姓想花钱敢花钱？
让老百姓敢花钱，需政策“护航”
受疫情影响，一些用人单位暂时遭遇经营困难，用工需求减少，不少打工者收入受到影响 。
40岁的陈莉，是常州市武进区一家茶餐厅的收银员，去年平均月收入4000元 。受疫情影响，目前她还未重返岗位 。“往年春节是餐厅最忙的时候，今年从大年初一开始店就关了，老板说最快要清明节后开张 。”
房贷压力较大，也让不少市民不敢花钱 。省民调中心数据显示，江苏有住房贷款需要偿还的人群占38.9%，其中25-44岁人群占比约九成，而这些人恰好是消费主力军 。
事实上，不只住房和食品，眼下不少潜在的刚性支出，均成为阻碍消费提质扩容的壁垒 。南京市民李嘉颖直言，虽然父母希望她趁年轻生二胎，但一想到孩子后续的教育和生活开支，内心就萌生退意，“收入没变，支出更多，意味着生活水平直线下降 。”
为增加居民收入，提振消费信心，江苏动作频频——
近期，我省通过税费减免鼓励企业不裁员少裁员，深度挖潜扩大就业岗位，千方百计稳定就业 。
4月2日，省政府召开新闻发布会 。会上明确，加快释放消费潜力，指导各地开展消费促进月、云上购物节等活动，支持有条件的地区和企业推出各类消费券、购物券，提振消费信心 。
日前，南京又发放出超3亿元消费券，通过政府引导与商家促销相结合，努力形成现实购买力 。从3月18日至22日，短短5天，南京共使用电子消费券34522张，带动消费近千万 。4月2日，南通消费促进季暨餐饮电子消费券发放活动开启 。首轮活动，南通便投放了总计2000万元的餐饮电子消费券，补贴消费者，激发市场活力 。
“不论减免税费还是发放消费券，最关键是要让我们敢用钱，说到底，就是要让大伙对自家家底、对可支配收入和对未来预期有信心，不用担心寅吃卯粮 。”李嘉颖说 。
以城为主乡村为辅，激发重点群体消费潜能
因为一份文件的出台，28岁的宁鹏重又燃起“扎根”苏州的想法 。
3月19日，《苏州市政府关于调整人才落户相关政策的通知》印发，亮出进一步放宽落户门槛的诸多措施，并明确新规将于今年5月1日正式执行 。“这是个天大的利好，能落户不仅代表着可以享受更多政策福利，而且对长期在外‘漂’的人来说，也有了一层归属感 。”宁鹏坦言，既然落户事宜“已提上日程”，接下来就该考虑买房安家了 。
“城市，作为当今社会重要的经济载体，无论在生产还是消费的过程中都占据主要位置 。”在省政府参事、南通大学江苏长江经济带研究院院长成长春看来，正是因为城市的这一显著地位，促使人才、技术、资金、信息等要素加速聚集 。
也因此，从城市的相关特性出发，《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》提出，促进重点群体增收激发消费潜力，要持续深化户籍制度改革，使更多在城镇稳定就业生活的农业转移人口落户定居 。
“通过持续深化户籍制度改革，推动实现城乡居民待遇平等，进而让外来人口在本地安心就业、创业和生活 。”成长春说 。然而，以深化户籍制度改革拉动消费，也并非一件一蹴而就的事 。“首先要认识到，落户意愿在不同人群和不同城市间存在差异，往往更有吸引力的是户口管制严格的一线城市；其次农业转移落户涉及地域转变、职业转化、身份转变、行为转变等一系列问题，如何确保农民落户后享有同等的社会保障权和竞争机会，这是必须思考的问题 。”
成长春认为，只有把这些问题答好，才可能令“新市民”安心消费 。对此，他建议以同步推进教育体制改革、社会保障领域改革和强化制度衔接等方式为户籍制度的优化设计“保驾护航” 。
虽然城市是推动消费提质扩容的主引擎，但乡村的作用也不可小觑 。《实施意见》提出，要持续提升居民消费能力，并提出了两条具体举措：促进重点群体增收激发消费潜力，稳定和增加居民财产性收入 。同时指出，要推进乡村经济多元化，挖掘新型农业经营主体增收潜力 。
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