探索全民化社保体系
数据显示，如今我国医疗保险覆盖率超过了95%，参保人数超过13.4亿人，养老保险覆盖约10.5亿人，失业和工伤保险参保人数也超两亿 。但对部分灵活就业人员而言，无论是医疗、养老还是工伤、失业，仍没有被覆盖到 。
中国社会科学院法学研究所社会法室副主任王天玉表示，灵活就业人员参保率低的最主要原因是自愿缴费，灵活就业群体更看重现金收益，拿出一部分钱缴纳社保很可能造成经济负担 。相比职工参保，用人单位有代缴义务，整个操作流程更规范，也更有强制性 。其次，灵活就业人员收入相对不稳定 ， 这就更加导致参保率比较低 。
他进一步指出，从社保结构来看 ， 除了基本养老保险、医疗保险，工伤保险也更需要针对灵活就业人员建立一个制度入口 。工伤保险条例和社会保险法，目前只针对劳动关系标准化的就业进行了工伤保险的相关规定，但灵活就业拥有很强自主性，工作时间、工作内容变化太多，无法有统一标准 。
采访人员注意到，社会保险经办领域首部行政法规《社会保险经办条例》将于今年12月1日起施行，其中明确要扩大社保覆盖面 ， 落实取消灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险的户籍限制，组织尚未参加企业职工基本养老保险的灵活就业人员，按照规定参加城乡居民基本养老保险，同时，加快职业人群工伤保险制度全覆盖，重点推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点 。
王天玉建议 ， 针对社保进行底层设计 ， 探索全民化的社保体系，扩大社保覆盖面，在兜底的基础上再根据不同的就业群体实行差异化，区分不同的保险类型，确定缴费方式、待遇方式等 。此外，可以适当降低灵活就业人员的参保费率和缴费基数 ， 增加政府补贴，形成激励机制，提高其参保积极性 。(工人日报)
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