事业副科和行政副科,因为编制类型不同,职务设置不同,管理方式不同,在提拔任用上也有较大区别 。
一、职务类型不同
事业副科实际上是管理八级 。
事业单位是按管理岗位一至十级划分,但习惯上依然根据对应关系,将其与党政机关领导职级进行一一对应 。事业单位管理八级,就对应副科级干部,管理九级十级是一般干部,管理八级就算是领导干部了 。
公务员副科一般指副科长,职级并行新政后也指四级主任科员和三级主任科员 。
公务员副科身份是行政编,依照《公务员法》管理 。
事业单位副科身份是事业编,依照《事业单位人事管理条例》管理 。
二、晋升机制的区别
1、从晋升年限的要求来看,领导岗位晋升方式基本上一致 。
事业编制执行事业单位人事管理条例,公务员执行公务员法,尽管两种身份管理机制不一样,但领导岗位晋升方式基本上一致,即遵循党政干部选拔任用工作条例的晋升原则:
由副职提拔正职,要求在副职岗位上任满两年以上;由下一级正职提拔上一级副职,要求在下一级正职岗位上任满三年以上 。这是事业编制人员和公务员通用的晋升法则 。
2、从晋升提拔的空间来看,公务员的发展空间比事业编要广阔 。
事业单位一般只是公务员单位下属单位,单位比较小,领导的职数也比较少,而且晋升空间小的问题越往基层越明显 。
比如,某博物馆为市文体旅游局下属的正科级事业单位,一个馆就一个馆长为管理七级,天花板也就是管理七级 。如果不走专技路线,许多事业管理人员大概率干一辈子还是管理九级即科员,好一点的提拔到管理八级即副科都已经很不错了 。
相对而言,公务员因为岗位职数较多,晋升空间较为广阔 。
最关键的是,目前职级并行只在公务员群体实施,事业编制还未实施 。2019年新公务员法实施后,公务员迎来职务与职级并行,即使不能提拔为实职领导,也可以通过晋升职级享受待遇 。
虽然职级政策虽然存在严格的职数比例等诸多限制,不过客观来说打开了公务员的上升通道,一个单位可以调配的职数增多了,晋升的渠道也有所扩大 。而事业编制人员喊职级并行也同步喊了几年,至今除了在少部分地区试点外,一直没有下文 。
目前来说,事业编制人员除了提拔实职,暂无无他途晋升,晋升空间比起公务员是窄了的 。
三、机关单位和事业单位之间人员交流难度的差别
原则上,公务员和事业编是可以双向流动的 。
我国公务员实行交流制度,原则上,公务员和事业单位人员可以双向流动,但现实中事业单位流动到公务员难度很大 。而从公务员流动到事业单位难度和阻力较小,且大部分能晋升提拔 。例如在公务员系统中是科员级别,调任到事业单位后任管理八级的副科级别领导人员 。
另外,事业编转行政编有一些门坎的设置,调任厅级层面的职务或职级年龄原则上不超过55岁,调任处级层面的职务或职级年龄原则上不超过50岁,调任科级层面的职务和职级原则上年龄不超过45岁 。而公务员副科级,包括职级中的三、四级主任科员,想去事业单位任职,是非常容易的,不存在逆向问题,也没有年龄等方面的限制 。
事业单位人员和公务员之所以会存在这样的差异,根本原因还是在于其身份背后所带来的政治待遇和经济待遇的差距,而且也和单位所从事的职能有关系 。机关单位所从事的大部分是行政管理职能,也是代表国家行政权力的 。事业单位主要是为增进社会公共福利而向社会提供公共服务的 。这与我们平时所说的管理人员和服务人员之间的差别有点相似 。所以,公务员目前来看还是属于“金饭碗”职业,而事业单位属于“铁饭碗” 。虽然这两种职业都不容易被打碎,但市场价值的高低还是很明显能区别出来的 。
四、工资福利待遇的区别
1.车补:最直观的差异是事业副科没有车补,公务员副科有车补 。
2.抚恤金的差别:离退休公务员去世后,可以领取40个月的基本离退休费,而事业单位只有20个月 。
3. 事业单位副科和公务员副科在基本工资,津贴补贴,绩效方面基本上一致(公务员多几百块钱车补) 。
事业单位副科基本工资由岗位工资(1960元)和薪级工资(以本科为例,提到副科,最少也是12级薪级,工资额765元以上)组成 。
公务员副科基本工资由职务工资(1140元)和级别工资(17至24级,假如二十一级1档,工资额1699元)组成 。
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