所有权; 承包权; 经营权
“三权分置”思想是指形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局 。
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改革开放之初,农村实行家庭联产承包责任制,分为土地所有权和承包经营权,所有权归集体,承包经营权归农户,极大调动了亿万农民的积极性,有效解决了温饱问题,农村改革取得重大成果 。
现阶段深化农村土地制度改革,按照农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,将土地承包经营权分为承包权和经营权,与所有权承包经营权(以下简称“三权”)分割并行,着力推进农业现代化,是继家庭联产承包责任制之后农村改革的又一次
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“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善,符合适应生产关系生产力发展的客观规律,展现农村基本经营制度的持续活力,有利于明确土地所有权关系,更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益 。有利于促进土地资源合理利用,构建新的农业经营体系,发展多种形式的适度规模经营,提高土地生产率、劳动生产率、资源利用率,推动现代农业发展 。各地区有关部门要充分认识“三权分置”的重要意义,妥善处理“三权”互动关系,正确运用“三权分置”理论指导改革实践,不断探索和丰富“三权分置”的具体实现形式 。
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