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国债协会 中国国债评级


国债协会 中国国债评级

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中国国债评级(国债协会)信息资源网
中新经纬客户端3月3日电据中国国债协会网站消息，日前，中国国债协会发布《地方政府债券信用评级业务自律指引》(以下简称《指引》)，明确评级机构应详细披露地方政府债券评级模型评分表和结果，指标至少披露至二级指标 。
据介绍，近年来，我国地方政府债券信用评级机制不断完善，得到各方普遍认可，但评级过程中仍存在评级结果同质化、投资者对评级结果认可度不高、评级质量难以有效检验、评级机构发展不平衡等现象 。，直接影响地方政府债券发行定价的市场化水平，不利于地方政府债券市场乃至整个债券市场的长期健康发展 。
为进一步完善地方政府债券信用评级管理，解决地方政府债券信用评级过程中存在的不规范问题，根据财政部关于加强地方政府债券信用评级机构行业自律管理的要求，中债登制定并发布了《指引》，旨在引导评级机构规范发展，加强评级行业自律，维护评级市场良好运行秩序，促进地方政府债券市场健康发展 。
据了解，《指南》包括总则、信用评级机构和人员、信用评级程序和业务规则、信息披露、自律管理和附则等六章，共计41条 。
首先，《指引》明确了中国国债协会自律管理的主体地位 。作为地方政府债券市场的自律管理组织，协会在促进评级行业规范发展方面发挥着积极作用 。根据中国人民银行、发展改革委、财政部、证监会近日联合发布的《信用评级行业管理暂行办法》，协会对信用评级机构依法开展地方政府债券信用评级业务实行自律管理，接受信用评级行业主管部门和财政部的监督和指导 。
其次,《指南》明确说明了评级机构及其人员开展地方政府债券信用评级业务应遵循的一般原则、评级业务和内控体系建设、各业务环节的评级程序和规则、信息披露要求，并列出了评级机构协会的业务调查内容、市场化评价和自律惩戒原则，从独立性、规范性和透明度等方面加强了信用评级机构的自律管理 。
第三，结合地方政府债券信用评级的特殊性，《指引》做出了两项具体规定 。一是明确协会将对关键量化评价指标及其最小权重给予必要的指导，供评级机构使用，以提高评级结果的质量和可比性；二是与目前评级机构只披露地方政府债券最终评级结果不同，《指引》要求评级机构详细披露地方政府债券评级模型评分表和结果，指标至少披露到二级指标，涉及的调整一并披露，以提高评级过程和结果披露的透明度，充分揭示地方政府债券的风险状况 。
在谈到《指引》为何要对关键量化评价指标和最低权重给予必要指导时，中国信息资源网国债协会相关负责人介绍，随着我国地方政府债券改革的不断推进，各评级机构的地方政府债券评级技术不断完善，但现阶段评级方法仍存在诸多问题，如范围不统一、 内涵和计算方法不统一，指标权重不统一等等，不利于地方政府债券信用评级质量管理的提高和评级结果的应用 。
该负责人指出，为进一步加强地方政府债券评级机构的规范管理，提高地方政府债券评级质量的可比性，增加投资者对地方政府债券评级结果的认可，促进地方债务管理的规范化和市场化发展，《指引》对信用评级机构在地方政府债券信用评级中使用的关键量化评价指标和最低权重给予了必要的指导意见 。同时，鼓励各信用评级机构在确保关键量化评价指标标准化的基础上，积极推进评级理论和技术创新，促进地方政府债券评级行业健康发展 。
在谈到要求评级机构披露评级模型评分表和结果的原因时，协会相关负责人表示，目前地方政府债券的评级报告并没有完全披露评级过程，只是简单地列出了考虑基础信用评级和外部支持评级后的最终评级，这不仅加剧了地方政府债券评级结果的同质化，而且使投资者难以了解不同地区的风险差异，影响了市场对地方政府债券评级结果的认可 。
据介绍，《指引》要求评级机构公布地方政府债券评级模型评分表和结果，披露地方政府基本信用和外部支持情况，可以全面揭示各地区地方政府债券信用风险特征，不仅有助于提高地方政府债券市场定价有效性，提高地方政府债券市场运行效率，也有助于完善地方政府债务风险预警，强化地方政府债务约束，为防范地方政府债务风险奠定重要基础 。
中国国债协会相关负责人表示，下一步，协会将研究制定信用评级机构从事地方政府债券评级业务的相关配套管理办法和实施细则，如能力标准和认可程序、评级操作时间标准、市场化评价规则和指标体系、自律惩戒等 。同时，将加强与信用评级行业主管部门、业务管理部门、银行间市场交易商协会、证券业协会等自律组织的协调配合，并将根据实施情况及时完善指引 。(中新经纬APP)


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