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出生登记|今年以来多地出生人口降幅超一成 仍在延续下滑态势

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今年以来 ， 一些地区出生人口数量仍在延续下滑态势 。
目前 ， 包括贵阳、河南、安徽池州等地公布的出生人口数据、新生儿筛查或户政出生登记等数据都出现了同比下降的情况 ， 一些地方的下降幅度超过一成 。
贵阳市卫生健康局网站数据显示 ， 贵阳市2021年1-10月全市常住人口出生36425人 ， 2020年1-10月全市常住人口出生43783人 ， 两相比较 ， 今年前三季度比去年同期下降了16.8% 。 值得注意的是 ， 该网站写的是2021年10月数据 ， 但实际上是1-10月累计数据 。
在安徽池州 ， 2021年1-10月户政出生登记8371人；2020年1-10月户政出生登记10598人 。 两相比较 ， 今年前10月下降了21% 。
根据此前9月公布的“关于《安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》的说明” ， 安徽省出生人口连续4年减少 ， 人口形势极为严峻 。 据安徽省全员人口数据库统计 ， 2017年至2021年我省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（预测） ， 年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8% ， -17.8% ， 整体呈断崖式下降趋势 。
【出生登记|今年以来多地出生人口降幅超一成 仍在延续下滑态势】在山东省胶州市 ， 2021年1-9月 ， 出生医学证明签发4644份；2020年1-9月 ， 出生医学证明签发5263份 。 两项比较 ， 今年比去年下降了11.8% 。
河南是户籍人口第一大省 。 根据河南省发布的数据 ， 截至9月22日 ， 全省完成新生儿“两病”筛查58.83万例、听力筛查58.92万例 ， 筛查率分别为98.69%、98.85% 。 据此推算 ， 2021年三季度河南新生儿约59.61万 。 而河南2020年三季度新生儿为73.43万 。
不过 ， 需要说明的是 ， 河南2020年统计的数据是截至当年9月底 ， 而2021年统计的是截至今年9月22日 ， 从时间上两者差了8天 。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析 ， 出生人口持续下降 ， 有多个方面因素 ， 首先就是育龄妇女数量的减少 ， 尤其是有资格当妈妈的人在逐渐减少 。 这是出生人口逐渐减少的源头和基础 。
他表示 ， 从上世纪80年代实行计划生育以来的历年出生人口数据看 ， 我国出生人口在经历1987年这一近40年的最高峰（2508万人）之后 ， 连续多年下行：1991年跌破2300万人；1994年跌破2100万人；1998年更是跌破2000万人大关 ， 直至2020年跌到1200万人 。 可以预见 ， 随着“95后”乃至“00后”陆续进入婚育阶段 ， 未来出生人口仍面临不小的下行压力 。
其次是生育年龄推迟 。 董玉整说 ， 现在很多人初婚初育年龄达到27岁以上 ， 比法定结婚年龄（男性22周岁 ， 女性20周岁）大幅提高 。 许多人的实际生育年龄超过30岁以上 ， 早已经成为了大龄孕产妇 ， 甚至成为了孕产活动中的高危人群 。 同时 ， 近年来 ， 不孕不育人群增多 。
再次 ， 当前婚育成本显著上升 ， 在现实的意义上挤压人们的生育意愿 ， 让人们不敢多生 。 例如 ， 青岛市统计局公布的青岛市农村青年婚姻关系调查报告显示 ， 该市农村青年生育二孩、三孩意愿不强 。 宁波市农村青年婚姻关系调研报告也显示 ， 多数农村青年对生育二孩或三孩的意愿普遍不高 ， 尤其是女性青年 。
董玉整说 ， 新冠疫情也对生育有所影响 。 新冠肺炎疫情发生以来 ， 已经明显地影响了人们的生育观念、生育行为和生育水平 。 虽然疫情让人们有更多时间待在家里 ， 夫妻之间有更多的时间相处 ， 但疫情影响了现实的生活和生育水平 ， 削弱了人们生育孩子的热情和动力 。
针对生育压力大、生育意愿走低、出生率下降的趋势 ， 近年来中央和各地出台了一系列鼓励生育的措施 。 《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》指出 ， 要降低生育、养育、教育成本 。 要完善生育休假与生育保险制度 ， 加强税收、住房等支持政策 ， 推进教育公平与优质教育资源供给 ， 保障女性就业合法权益 。
全国人大常委会会议8月20日表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定 。 修改后的人口计生法规定 ， 国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施 ， 减轻家庭生育、养育、教育负担 。 县级以上各级人民政府综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施 ， 推动建立普惠托育服务体系 ， 提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性 。 国家鼓励和引导社会力量兴办托育机构 ， 支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务 。
在地方 ， 近期以来 ， 多省份密集修改当地人口与计划生育条例 。 各地普遍延长了产假、增设育儿假 。 黑龙江、吉林、安徽提出了建立实施生育、育儿补贴制度 。


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