导言
八府巡按是指明、清时官职 , 民间俗称 , 正式官衔应该是监察御史 , 分巡各省称巡按御史 , 戏剧、小说等引用改成八府巡按 , 职权极大 。
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如今的荧屏上 , 各种各样的清宫大剧连续不断上映 , 清代这一段历史也被改写得乱七八糟 , 甚至是早已看不出来历史原先的样子 。这种影视作品中 , 经常有一个十分知名的官职会出来“露个脸” , 它便是“八府巡按” , 要是他一出场 , 必然贪官污吏得惩、坏人当诛 。
荧屏上最知名的“八府巡按” , 当属《九品芝麻官》里的包龙星了 , 他神气十足、不畏谗佞、惩恶扬善 。那在历史上真实的“八府巡按” , 确实这般英明神武“高端大气”吗?
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说出来你很有可能不相信 , 但从实际意义上而言 , 翻遍上下几千年封建社会的史书 , 并没有“八府巡按”这一官职!而最贴近这一官职的是“监察御史” , 分巡各省市的则称“巡按御史” 。《新唐书·百官志三》记述:“监察御史十五人 , 正八品下 。”来到宋代 , 十五人减至六人 , 分察六部百司 , 等级为从七品 , 也算不上官员 。
来到明代 , 改御史台为都察院 , 以都御史、副都御史为主导官 , 隶属监察御史分道承担 , 各冠于地区名字 , 各道总数不一 , 数量一百一十人 , 均为正七品官 。清军入关 , 承袭明制 , 到乾隆皇帝阶段 , “巡按御史”提升 为从五品官 。但是总的来看 , “巡按御史”等级也不高 , 可是百官对她们都很惧怕 , 由于她们“官小权大”!
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“巡按御史”立即归皇上所管 , 是官府派往地区的监督官员 , 执掌监督权力 , 能够“弹举官员 , 敷陈治道 , 审批刑名 , 纠察庆典” , 从封疆大吏到地区小官 , 都在其监督之列 。她们是君王耳目 , 意味着官府权威性 , “凡政务得与失 , 军警民利病 , 皆得坦言无避” , 可“琐事立断 , 大事奏裁” , 但是像荧屏上“先斩后奏”这类的权利是没有的 。
从职责上看 , 大概等同于现如今的巡视组员 。谁敢惹?有趣的是 , 清代的“巡按御史” , 大部分以汉族人出任 , 而巡查目标则是在每个地区当官的满蒙皇室 。从那时候状况看来 , 汉族人官员有更丰富的解决政务服务工作经验 , 对政界也更加熟悉 。清朝地区高级官员中 , 大多数由满人官员出任 。选任汉族人官员 , 能够避免 “巡按御史”跟地区官员串通一气 , 具有互相制约的功效 。
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“巡按御史”因其职责 , 实际上是一个既风景有风险的岗位 。风景之时 , 不论是官职比她们更低的县太爷、还是高些的封疆大吏 , 看到她们全是和和气气 , 竭尽全力讨好 , 因为她们都想根据“巡按御史”给皇上说一两句好听的话 。当获知“巡按御史”亲临之时 , 尺寸官员都是会前往迎来 , 场景之壮阔 , 让朝中文武官员个个心存憧憬 。
而风景身后 , 便是极大的风险 。“巡按御史”务必对所闻所见按实上奏 , 因而非常容易结上仇人 , 非常容易被对付 。除此之外官府对“巡按御史”规定极为严苛 , 若有违反规定 , 罪加三等!“凡御史违法犯罪 , 加三等 , 有赃着重论” , 要了解中国封建社会管理体系 , 压根不太可能满地是清官 , “巡按御史”们人在江湖飘 , 哪里有不湿鞋的?
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