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首先是审定国音（法定标准音），规则是按照清李光第《音韵阐微》中的同音字，选择常用的字音，整理出来，隔夜分发给各省代表，各省代表做好注音单，并上交。由记音员负责将所有上交的注音单逐一对比，再选出其中最多数的注音为会上审定的读音。审定的读音在会上再次表决，数多者为同意，若是有会员不同意，且在场六人以上赞同，审音代表就必须协议改正。所以，审定的读音到底是同意还是否决，都取决于各会员的表决。这种方法最大限度地体现出了民族共音标准的全民代表性。但是在会议刚刚开始不久，单就“记音字母”这一项就引发了很长时间的争执。吴稚晖在会议当天就登台演讲，他先是标出了读书注音，然后将见溪等36个字母和四等呼书于黑板，因为他认为这是老祖宗传下来的东西，应该得到尊重。
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同时，他还提出要在36个字母中的13个浊音中加入新的字母，因为他认为浊音字母非常雄壮，为中国的元气所在。德语中的浊音字很多，所以，德国非常强盛，而我国之所以不够强盛，其原因就在于我国的官话里很少使用浊音。随后，吴稚晖还高歌了一段戈阳腔，以此来证明浊音的雄壮。但是对于吴稚晖的这种说法，王照却并不认同，他在登台发言的时候，表示创造字母应该以白话为主，而且还提出议案应该以北京话作为统一读音，字母中去掉浊音，韵母废入声。因为王照觉得吴稚晖想要把苏音定为国音。但是在国人眼里，北京话才是国音的最佳标准，要想推翻这一定论是很难的，所以吴稚晖便假装不懂白话，想要用高压的手段，强制将浊音加入进去。而如果他的这个提案最终成功的话，那么国音以后就不再是北京话，而是苏音了。不管王照是否对吴稚晖存在误解，但两人确实因为语言观念的不和而产生了很大的分歧。根据会议相关程序，首先要做的就是审定所有的字音为国音，在逐字审定读音时，遇到古今南北不统一的情况时，就选择其中一个音，作为国音。至于审定标准，吴稚晖认为不能以读音为标准，而因以文字为标准，因为读音会带有地方口音，有些地方口音会比较粗俗，实在有伤大雅，同时也不适合语文。
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其实就吴稚晖的这个说法来看，他是反对将北京话作为标准音的。因为他觉得虽然在读书字音中，北京话占了多数，但其实还有一些重要问题没有解决，所以，他想按照下面这个标准来修改北京话:“如敛收其音，止于上声，不能退归于入声，或刚断有余，而木强不足矣，如音气常偏于清扬，或慷爽有余，而沉雄不足矣。是皆失民气刚柔之调合，决不能全无影响者也。且今日世界数大国之国语，律以等韵上之完全，虽各病其未能，而入声及浊音要皆不缺，中国似不因独居例外，故增添主母，加倍其敛收之力，压抑为入声而惯常之；又增添辅母，充满其阴声之量，使界画为浊音而分明之，皆转变其近似音，特反手之劳耳。”吴稚晖这样做的目的一方面是想要得到更完美的国音，一方面也是居于当时的社会心里。因为北京话已经成为大众所趋，这样一来，南方人就必须放弃他们熟悉的语言，转而学习不熟悉的北京话。而如果按照他的标准来修改的话，南方人学起来会更容易。吴稚晖的这一提议得到了江浙会员的支持，但大多北方会员却选择支持王照，一时间，两派争论不断，难以得出结论。
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后来，王照和一些会员又提出了新的提案，先拟定国音，然后每省出一票来表决。但这个提议却遭到了江浙籍会员的强烈反对，认为北京话不能作为标准。由于参会人员中以江浙会员居多，王照他们自然讨不了好处，于是他一怒之下，和支持自己的北方会员一起向董鸿祎请辞，并表示，这次读音统一会其实应该是江浙统一会，他们这些外省人没有说话的权力，这实在是不公平。董鸿祎为了安抚王照他们，同意了他的新提案，并担保一定会通过。但这样的做法又引起了江浙会员的不满，一时间，整个会议出现各种不同的意见，有人提议用古音，有人提议用今音，还有人提议废除汉字，重新制造新字。就连关于音标的形式，也分歧不断。有主张偏旁的，有主张符号的，甚至还有主张罗马字母的。各种各样的说法层出不穷，会议越来越混乱。
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