城市治理和城市文明如何让生活更美好?( 二 )
“在当今全球化的时代 , 可以说所有的竞争最后变成了制度、文化和认同竞争 , 也就是说制度、文化和认同变得越来越重要 , 这是新的事态 。 ”中国人民大学杰出学者特聘教授何艳玲说 。在这样的背景下 , 何艳玲认为 , 中国城市治理有三重性质 , 也就是城市治理要回应的三个命题 。 一是深度市场化和全球化下的复杂化治理 , 二是中国进入改革新时代的高质量治理 , 三是高速城市化进程下的专业化治理 。“从单一的价值到多元的价值 , 意味着整个城市治理比以前变得更复杂 , 也是更艰巨 , 城市也成为综合生态体系 , 而高质量治理不仅仅要立足当下也要着眼于未来 。 ”何艳玲说 。最为重要的是 , 专业化治理意味着城市并不仅仅是地方 , 是具有城市性的城市 , 城市治理不仅仅是地方治理 , 而且是嵌入城市性的治理 。 “城市性主要包括聚集性、空间性和异质性 。 ”何艳玲说 , 城市政府建的是一个大的城市 , 而人所关注的是一个小尺度的空间、小尺度的城市 , 也就是场景 , 是人们能够感知、能够触碰到、能够亲身体验到的合适的尺度范围 , 蕴含着人、产、物 , 也蕴含着情感、文化和价值 。在这个意义上 , 场景既是城市资源要素有效汇聚、协同作用的系统集成 , 也是城市中具有情感美学价值、文化认同的关系与信息网络;是城市美好生活的落地单元 , 更是共建共治共享的可操作化 。“从宏大的城市建设到细微的场景营造 , 是对复杂化治理、高质量、专业化治理的回应 , 同时提供了一个可行的系统方案 , 并因此而更有可能重塑城市价值和城市气质 。 ”何艳玲认为 , 城市文化并非仅仅是单一的、单独的建设 , 而是在系统性、综合性、立体化的场景营造过程中的涵养、培育和自然生成 。 “如把桥底荒废空间改造成画廊、篮球场 , 把废弃铁路建设成高线公园 。 ”“从最新的GaWC全球城市排名来看 , 处在第一序列的伦敦和纽约都是著名的文化创意之都 , 后面的城市与它们相距甚大 。 ”深圳市社会科学院(社科联)副院长(副主席)王为理以深圳为例谈到 , 要实现城市文明典范这样的目标 , 就需要在文明的流动中建立自己的枢纽 , 形成世界范围内聚集文明资源和发展要素的桥联能力 。 同时 , 在城市规划建设中构建能够在文化的增长、文明的增长上形成新的增长极 。王为理勾画出未来城市发展的目标 , 打造经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面发展 , 市民素质(思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质)、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量较高 , 物质丰裕、文化厚重、崇德向善、诚信友善、健康向上、公平正义、廉洁高效、和谐宜居、安全稳定、生态美丽、人民满意的城市文明典范 。【南方日报、南方+采访人员】周甫琦
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