河北省|河北“煤改气”困局
本报采访人员 李哲 石家庄、邯郸报道
“马上就要供气了 ， 现在供气合同都还没最终敲定 。 ”作为河北省某燃气公司的负责人 ， 老杨对于今年供暖季的保供形势满怀焦虑 。
进入11月 ， 北方供暖季如约而至 。 近两年 ， 每到这个时候都是老杨发愁的日子 。 他告诉《中国经营报(博客,微博)》采访人员：“我们如果把合同签了 ， 就要马上缴纳预付款 。 但是现在公司连去年的返还款还没有完全拿到 ， 资金状况很紧张 。 ”
在河北 ， 老杨的遭遇并非孤例 。
采访人员获取的一份文件资料显示 ， 今年10月中旬 ， 河北省燃气协会组织召开了一次研讨会 ， 与会的燃气公司代表指出 ， 河北上游供气企业针对国家“保量保价”政策设置多重门槛 ， 执行不到位导致燃气企业气价倒挂亏损严重 。 并且 ， 农村“煤改气”模糊的气量认定 ， 气价补贴返还周期长、返还不到位 ， 导致燃气企业垫付大量资金 ， 现金流紧张 。
而今年是三年“蓝天保卫战”行动计划的决胜之年 。 作为打赢蓝天保卫战的关键区域 ， 京津冀地区的“煤改气”备受关注 。 然而 ， 有业内人士指出 ， 在河北“煤改气”工程推进过程中 ， 一些问题也逐渐凸显 ， 特别是“先交后返”的购气方式导致的返还款未能到位以及国家政策规定的“农村煤改气保量保价”难以落实等问题尤为突出 。
部分气价差价仍未返还
进入11月以来 ， 天气逐渐转冷 ， 京津冀地区供暖进入倒计时 。 一方面 ， 老百姓(603883,股吧)等着用气取暖 ， 但另一方面 ， 燃气公司的资金面临着巨大压力 。
“马上就要到供暖季了 ， 我们连去年的返还款还没拿到 。 ”老杨告诉采访人员 ， “我们如果把合同签了 ， 就要马上缴纳预付款 。 但是现在公司连去年的返还款还没有完全拿到 ， 资金状况很紧张 。 ”
业内人士指出 ， 所谓“先收后返” ， 是指在冬季保供的时候 ， 根据签订合同的用气量 ， 下游公司都需要向上游公司预交下个月的购气款 。 待供暖期结束后 ， 再根据当地“煤改气”的用户数量 ， 第三方核定后再返还差价 。
然而 ， 如今2020年供暖季即将到来之时 ， 河北省燃气协会相关负责人却表示：“目前河北省范围内还有一些燃气公司没有全部拿到去年的返还款 。 甚至一些公司2018年供暖季的返还款还没有拿到 。 ”
河北省某下游公司负责人给采访人员算了一笔账：“上游公司冬季结算价会上浮20%至45%不等（均衡一、均衡二） ， 每立方米气在门站价格的基础上约上浮0.37～0.83元 ， 而我们只能按当地政府规定的居民用气价格销售 。 如果按照每户单个采暖季用气量1000立方米计算 ， 每100万户用户 ， 冬季用气约为10亿立方米 ， 挤占下游企业资金每100万户约为4亿至7亿元 ， 如果按河北省农村煤改气600万户计算 ， 挤占资金高达24亿～42亿元 。 ”
不过 ， 河北另一家燃气公司的负责人李林（化名）表示 ， 其所在燃气公司早于今年6月份就已经拿到了全部的返还款 。 但老杨并没有那么好运 ， 他表示 ， 如今2020年供暖季即将到来 ， 上一年的返还款还没有完全到账 。
在采访人员走访过程中 ， 老杨的遭遇却并非个例 。
今年10月中旬 ， 河北省燃气协会组织召开了一次研讨会 。 采访人员获取的会议文件资料显示 ， 因“先收后返”问题 ， 河北省下游燃气企业垫付大量资金 ， 挤占下游燃气企业资金巨大 ， 以致现金流紧张 ， 燃气企业运行困难 ， 部分企业甚至面临无法垫资而导致破产的风险 。
采访人员采访了解到 ， 对于“先收后返”的争议焦点 ， 除了返还周期长之外 ， 还有“煤改气”用户数据的核定问题 。
“‘煤改气’刚刚推进的时候 ， 大家都是摸着石头过河 ， 上游公司、省发改委和下游公司之间在‘煤改气’用户认定上就出现了偏差 。 ”李林表示 ， 当时大家都是希望尽快完成“煤改气”目标 ， 所以一些地方的指标任务从上往下逐级递增 ， 而到了燃气公司层面 ， 任务指标则会进一步加码 。
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