拜登时代,中美关系将会去向何方?
北京联盟_原题:【解局】:拜登时代 , 中美关系将会去向何方?
【环球时报-环球网报道采访人员白云怡李司坤】据美联社、CNN、BBC等主流媒体8日报道 , 拜登在赢下宾夕法尼亚州后 , 已获得胜选所需的超过270张选举人票 , 将成为美国第46任总统 。 随后 , 拜登在推特上发文表示 , 感谢美国选择他作为领导人 , 这将是一项艰巨的工作 , 但无论此前人们有没有把选票投给他 , 他都将会成为所有美国人的总统 。
拜登入主白宫后 , 中美关系将去向何处?和特朗普时代相比 , 会有哪些相似和不同?《环球时报》采访人员采访多名专家 , 从五大领域全面分析 , 以尝试勾勒出拜登政府对华政策的概貌 。
拜登政府会坚持"对华接触"还是"中美脱钩"?
复旦大学美国研究中心副主任信强在接受《环球时报》采访人员采访时表示 , 拜登上台可能会为中美关系带来一个"喘息期" 。
他认为 , 目前中美的摩擦和对立已遍及所有领域 , 并处在"快速恶性循环"的轨道上 , 整体表现为三个特征:战略互信的摧毁 , 高层政治互动几乎停摆 , 没有任何实质合作 。 拜登上台 , 至少中美可在后两方面有所突破 。
"预计中美会在疫苗、抗疫、气候变化等领域恢复较为务实的建设性合作 , 一些此前停摆的对话和联络机制也有望恢复 。 但战略互信的重建 , 却并非一朝一夕之功 。 "信强分析称 。
不过 , 总统的更换或许不会改变华盛顿对华政策的总体方向 。 "无论谁入主白宫 , 美国与中国的关系都将或多或少维持现状" , 美国CNBC近日援引白宫前首席贸易谈判代表威廉姆斯的话这样预测称 。
"对中国强硬是使美国这个两极分化的国家团结起来的原因 。 我们在政治上是两极化的 , 但在中国问题上 , 我们不存在两极化" , 威廉姆斯说 , 但与特朗普不同的是 , 拜登的政策可能更稳健 , 更具可预测性 。 "你不会在半夜发推文宣布关税之类的事情 , 但总体轨迹将大致相同 。 "
国际关系学院校长助理、国际政治系主任达巍告诉《环球时报》采访人员 , 拜登的对华政策不会简单地回到2016年"奥巴马时代" , 因为过去四年间 , 中美关系和世界都已发生巨大改变 , 两国精英和民众对对方的看法也几乎彻底重塑 。
"拜登对中国政策的调整 , 势必将建立在特朗普时代的基础之上--事实上 , 对华政策的彻底改变 , 可能正是特朗普政府留给美国最大的政治遗产 。 "达巍认为 。
他表示 , "对华接触政策"需要调整已渐成美国朝野的共识 , 拜登上台也难改两国走向竞争与对抗的大趋势 , 问题是他将出台怎样的替代性政策框架尚不清楚 。 "不过 , 竞争并不意味着脱钩 。 我不认为拜登政府会赞成对华全面脱钩战略 。 "
贸易战是否还会继续?对华关税会取消么?
据CNBC报道 , 瑞士隆奥银行分析师的报告认为 , 拜登的胜利可以减少一些交易的不确定性 。 "拜登或将对双边贸易采取更加理性的态度 , 即使在其他领域内 , 他的团队可能表现出和特朗普政府一样的对华鹰派态度 。 "不过 , 该银行的分析师们称 , 他们并未假定拜登会自动降低对中国商品的关税 。
信强预测 , 两国政府或将首先重新评估此前达成的第一阶段贸易协议 , 协议部分内容不排除因现实情况变化进行调整 , 进而再在第一阶段协议的基础上继续谈判 。 "从美国的角度来说 , 特朗普加征的关税其实是拜登继续谈判的'好筹码' , 他不大可能会主动取消 。 "
他同时指出 , 民主党背后有劳工群体存在 , 一直比共和党相对更倾向贸易保护主义 , 实际上 , 特朗普在贸易问题上的立场是共和党中的"另类" 。 因此 , 信强预测 , 在日用品等美国老百姓受损失较大的领域 , 对华关税或许先有放松 , 但其他领域则需要更艰难和长期的谈判 。
路透社10月的一篇独家报道曾援引拜登两名高级顾问的话称 , 拜登若当选 , 在对华关税作出决定前 , 将先与美国主要盟友磋商 , 以寻求"集体影响力"来应对中国 。 两名顾问称 , 这么做是为避免重复特朗普"美国优先"议程的错误 , 该议程曾惹恼多个美国关键盟友 。 另据《华盛顿邮报》更早前援引拜登助手的话称 , 他将"重新评估对华关税" , 但尚未就此作出最终决定 。
另一个在贸易领域被广泛关注的问题是 , 拜登领导下的美国是否有可能重新加入"跨太平洋伙伴关系贸易协定"(TPP)?TPP是奥巴马主政时期的经贸主张 , 普遍认为对中国将造成巨大压力 , 然而该协定却一直未获美国会批准通过 。 特朗普上任后 , 于2017年正式宣布退出TPP , 剩下11国在2018年3月另行签署"跨太平洋伙伴全面进步协议"(CPTPP) 。
对此 , 达巍对《环球时报》采访人员表示 , 美国有重返CPTPP的可能性 , 但难度很大 , 该协定在国会或将面临两党反对 , 因加入自由贸易安排在美国社会已日益"政治不正确" 。 此外 , 重返CPTPP还需和现有成员国谈判 , 技术上需要时间 。
中美在台湾海峡"擦枪走火"的危险上升还是下降?
美国克里斯托弗纽波特大学助理教授孙太一在接受《环球时报》采访人员采访时认为 , 无论民主党还是共和党 , 都希望提升美台关系 , 这也是白宫和参众两院的共同立场 。
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