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广汉市|【全国主流媒体德阳行】广汉白里社区：创新探索“三长共治” 基层治理谱新篇

乡村如何治理？在广汉市高坪镇白里社区实行的“三长共治”带来了根本性的变化 。11月5日 ， “全国主流媒体德阳行”采访团走进白里社区 ， 看“三长共治”如何开展基层治理 。
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“自从我们这儿实行‘三长共治’后 ， 社区秩序好多了 ， 邻里间相处和睦 ， 房前屋后也变得干净了 ， 现在大家都自觉参与到环境治理中来 。”广汉市高坪镇白里社区居民陈婆婆高兴地说 。
近年来 ， 广汉市城市化步伐不断加快 ， 在村级建制调整改革后 ， 全市城镇化率提高3．8％ ， 各类安置小区达41个 ， 安置居民近10万人 。安置小区治理难、居民素质不高、小区环境差等问题也日益凸显 。为此 ， 广汉市坚持问题导向 ， 紧贴群众需求 ， 积极探索现代化治理模式 ， 引导居民群众主动参与自治 ， 构建共建共治共享的基层治理新格局 ， 逐步促进农民到市民的转变 。
白里社区位于广汉市西北部 ， 于2020年5月由原高坪镇白里村、金光村和西高场镇社区合并而成 ， 幅员面积9．33平方公里 ， 辖38个村民小组 ， 总人口7121人 ， 其中党员221名 ， 是省级“四好村” 。
白里水乡是高坪镇最大的土地双挂项目 ， 白里水乡聚居点有居住人口1598人 ， 占社区总人口的50％以上 。然而 ， 群众入住新居后 ， 一时改变不了旧的生产生活习惯 ， 私建乱搭、垃圾乱扔等现象突出 。为破解小区管理难题 ， 白里社区坚持党建引领 ， 通过“三长共治”强化基层治理 ， 创新探索“片区长、院落长、单元长”工作模式 ， 推进农村网格化治理 ， 把基层治理延伸到最细微的“神经末梢” 。
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白里水乡将小区划分为21个单元 ， 每个单元设单元长 ， 采取自下而上推荐、自上而下举荐相结合的方式 ， 从党员、农村致富带头人、返乡创业农民工中推选出单元长 ， 带动大家参与开展社务监督、环境整治、疫情防控、政策宣传 ， 协调处理邻里纠纷等事务 ， 调动了村民参与基层治理的积极性和主动性 ， 邻里关系进一步融洽 ， 社会正能量得到进一步传播 ， 村民的认同感、归宿感和荣誉感显著增强 。
同时 ， 建立奖惩制度 ， 每半年评选一次 ， 哪个单元搞得好 ， 就给予奖励 。由于单元长带头做好示范 ， 搞好环境卫生 ， 并对其他居民做好监督 ， 对不文明的生活习惯及时提醒劝导 ， 群众慢慢养成良好习惯 ， 小区人居环境开始发生可喜的变化 。
有了白里水乡聚居点治理工作的成功探索 ， 白里社区又在其它安置点推广开展此项工作 ， 没有搬迁的农户则选出院落长 ， 从上到下齐抓共管形成合力 ， 改变了过去的基层治理方式 ， 效果非常明显 。
据高坪镇介绍 ， 2018年起 ， 该镇实施“美丽院落”创建工作 ， 探索“院落长”工作模式 。2019年底 ， 在前期“院落长”的成熟工作模式上 ， 因地制宜推行“院落长”（自然院落负责人）、“单元长”（集中安置点区域单元负责人）、“片区长”（城镇街区分片负责人）的“三长共治”模式 ， 推动镇级管理下移 ， 构建起“镇—村—组—院”四级治理体系 ， 实现基层治理横向到边、纵向到底 ， 打通服务群众的“最后一米” 。
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目前 ， 全镇划分院落、单元、片区共计753个 ， “三长”配备率达100％ 。其中院落长680个、单元长45个、片区长28个 ， 党员占比超过40％ 。


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