生育|放开三胎？专家：中国或已掉入“低生育率陷阱”，生育权应交给家庭
10月26日 ， 恒大经济研究院院长任泽平在最新发布的人口研究报告中称 ， “生育政策已被人为延误太久 ， 应立即全面放开并鼓励生育 ， 建议先放开三胎 。 ”
“十四五”规划框架公布在即 ， 第七次全国人口普查也逐渐铺开 ， 开放三胎建议一出 ， 激起了网上热议 ， “你给养吗？”“住房读书教育不用钱吗？”……
华东师范大学社会发展学院人口研究所所长丁金宏教授10月28日对时代财经表示 ， “全面开放生育是大势所趋 ， 但从生育政策的实施来看 ， 没必要讨论开放三胎 ， 要鼓励生育就直接全面开放 。 ”
北京大学国民经济研究中心主任苏剑教授向时代财经分析 ， “预测放开三胎或全面放开是今年或明年的事 ， 这次人口普查的结果会让决策层尽快作出决定 。 ”
专家普遍认为 ， 随着生活水平的提高 ， 人们的生育意愿大大降低 ， 而生活成本高企也是一个直接原因 ， 对此 ， 苏剑认为 ， 政府应给予一定的政策支持 ， 除了增设托儿所、幼儿园等设施 ， 还可以效仿国外提供医疗、生育补贴 。 
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尊重家庭生育意愿
任泽平在报告中预测 ， 中国人口将在“十四五”时期陷入负增长 ， 2050年左右开始 ， 中国人口总量将急剧萎缩 ， 2100年中国人口将降至不到8亿 ， 届时中国人口占全球比例将从当前的约19％降至7％ 。
自2015年10月全面开放二胎政策 ， 迄今刚好五年 。 据统计 ， 出生人口在2016年达1786万、创2000年以来峰值 ， 但2017年即下滑至1725万 ， 2018年再下降200万至1523万 ， 2019年为1465万 。 显然 ， 全面放开二孩 ， 生育效果不及预期 。
“全面二孩政策实施得太迟了 ， 导致60后和一部分70后虽然想生二孩 ， 但年龄已过 。 ”人口与未来网主编何亚福对时代财经分析 ， 中国出生人口从2017年以来连续三连降 ， 由于二孩生育堆积趋于结束以及育龄妇女人数减少等原因 ， 今年以及未来几年的出生人口也很可能继续下降 。
对于任泽平的倡议 ， 何亚福认为 ， “现在不但应该放开三胎 ， 而且应该全面放开生育 ， 把生育权归交给家庭 。 ”他向时代财经提供一组数据 ， 2000年人口普查显示中国的生育率仅为1.22 ， 2010年人口普查显示中国的生育率仅为1.18 。 “尽管这两次人口普查存在低年龄组的漏报因素 ， 但即使漏报率高达20% ， 实际生育率也不到1.5 。 如果不出意外 ， 即将进行的2020年人口普查将再次证实中国已掉入低生育率陷阱 。 ”
而在具体选择政策路径上 ， 丁金宏则认为 ， 绝大多数人生育两个孩子已经感到满足 ， 只有少部分人愿意生三孩或四孩 ， 因此他建议全面放开生育 。 “如果设置行政资源去监测所生是三胎还是四胎 ， 这是对行政资源的浪费 。 政策应该越走越简单 ， 不要越走越复杂 。 ”
对此 ， 苏剑也表示认同 ， “二胎政策实施后 ， 一方面鼓励二胎 ， 一方面却限制三胎 ， 是不合理的 。 ”
丁金宏认为 ， 全面放开生育的好处在于尊重家庭生育的意愿 ，“如果他们想生却有困难的家庭 ， 政府或社会可以帮助他们 。 如果他们不想生 ， 也不要劳心费力去动员、鼓励 。 ”
苏剑则指出 ， 过去计划生育时代总是提到“提高人口质量” ， 然而质量再高 ， 没有数量也无从谈起 ， 数量还是很重要的 。 “人力资源本身消亡得很快 ， 也很脆弱 。 如果一个人培养了几十年 ， 天有不测风云 ， 或发生了意外 。 所以 ， 还是需要人口的数量来弥补质量的不足 ， 以应对各种意外的出现 。 ”
生育意愿降低 ， 应给予政策支持
对于全面放开或放开三胎的效果如何 ， 丁金宏并不乐观 。 “即便全面开放 ， 人口也不可能大规模爆发 。 首先 ， 人们的生育意愿降低；第二 ， 生孩子的母亲人数下降 。 这两个因素叠加在一起 ， 出生数和出生率肯定下降 。 ”
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