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郑许一体化|郑许一体化阔步向前 引领带动许昌高质量发展

高质量发展许昌郑许一体化

10月12日、20日 ， 河南省委常委、郑州市委书记徐立毅 ， 河南省副省长、郑州市市长王新伟带领郑州市党政考察团 ， 先后到许昌市、开封市、焦作市、新乡市 ， 就推动“1+4”郑州都市圈建设工作进行考察 。  
为何首站选择许昌 ， 缘于在郑州都市圈建设中 ， 许昌交通区位优、产业基础好、承载能力足、综合实力强 ， 郑许一体化发展起步早、谋划实、推进快、空间大 ， 经过近年来深化六大对接 ， 一体化基础轮廓已见雏形 。  
面对“双循环”新发展格局 ， 都市圈、城市群将成为核心增长极 ， 郑许一体化必将享受到郑州都市圈国家战略带来的更多政策机遇 ， 作为“龙头工程” ， 引领带动许昌高质量发展 。  
郑州都市圈建设加速推进 ， 郑许一体化发展阔步向前 。  
10月12日、20日 ， 省委常委、郑州市委书记徐立毅 ， 副省长、郑州市市长王新伟带领郑州市党政考察团 ， 先后到许昌市、开封市、焦作市、新乡市 ， 就推动“1+4”郑州都市圈建设工作进行考察 。  
“超硬材料等特色产业很有竞争力！”“许继集团 ， 名不虚传！”“曹魏古城规划建设理念很好！”“城市人工湿地建设经验值得借鉴！”作为本次考察首站 ， 许昌市产业发展、城乡规划建设、生态文明建设等工作得到了郑州市党政考察团成员高度评价 ， 两地领导还就加快郑许一体化发展等事宜进行了深入交流沟通 。  
据了解 ， 郑州市党政考察团如此高密度、全覆盖到“1+4”的4个省辖市考察 ， 近年来尚属首次 。 其背后是 ， 在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下 ， 都市圈建设迎来重大机遇 ， 这必将进一步推动郑许一体化发展进程 ， 为许昌市高质量发展提供重大机遇和强力支撑 。  
从“许昌构想”到省级战略 ， 郑许一体化“梦想成真” ， 其定位为中原城市群核心增长区、改革开放创新先导区、先进制造业引领区、枢纽经济发展集中区、生态文明和健康养生示范区 
推进郑许一体化 ， 许昌期盼已久 。  
2003年 ， 省委、省政府将许昌纳入中原城市群核心城市范围 ， 明确提出“要密切郑许经济联系” 。  
2006年 ， “郑汴一体化”刚刚开始 ， 许昌市就委托省发改委经济研究所 ， 对许昌在中原城市群中的发展定位进行研究 ， 形成了《许昌市在中原城市群中的发展研究报告》 。 当年 ， 许昌市部分省政协委员在省政协会议期间联名提案 ， 建议加快“郑许一体化”进程 。  
2009年 ， 郑许两地市政协就加快推进郑许产业对接、交通对接在郑州和许昌两地进行多次专题调研 。  
2012年11月 ， 国务院批复的《中原经济区规划》提出 ， 促进郑州、许昌等市经济社会融合发展 ， 形成高效率、高品质的组合型城市地区和中原经济区发展的核心区域 ， 引领辐射带动整个区域发展 。  
2016年11月 ， 省十次党代会报告明确提出 ， “加快郑新、郑许、郑焦融合发展 ， 建设组合型大都市地区 ， 提升对全省发展的辐射带动能力 。 ”郑许融合发展正式上升为省级战略 。  
2016年12月26日 ， 国家发改委印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》 ， 正式批复郑州建设国家中心城市；12月29日 ， 《中原城市群发展规划》印发,明确郑州大都市区范围包括郑州、开封、新乡、焦作、许昌5座地级市 ， 提出“要推动郑州与开封、新乡、焦作和许昌4市的深度融合” 。  
随后 ， 在2017年1月的市委经济工作会议上 ， 郑许融合被确定为许昌市未来发展主战略 。 同年1月24日 ， 市委、市政府以2017年“一号文”的形式 ， 印发了《关于加快推进郑许融合发展在郑州大都市区建设中走在前列的实施意见》 。  
2018年1月 ， 省第十三届人大一次会议首次正式提出“郑许一体化” ， 郑许一体化由“许昌构想”上升为“全省战略” 。  
2019年1月 ， “加快郑州大都市区建设 ， 带动开封、许昌、新乡、焦作等周边城市融合发展”写入省政府工作报告 。  
2019年8月 ， 省委、省政府正式出台《郑州大都市区空间规划(2018—2035年)》 ， 全面启动郑州大都市区建设 。  
2019年10月 ， 《郑许一体化发展规划（2019—2035年）》印发 ， 明确提出 ， 将郑许一体化定位为国家“一带一路”建设的重要节点、中原城市群核心增长区、改革开放创新先导区、先进制造业引领区、枢纽经济发展集中区、生态文明和健康养生示范区 。  
按照“立足许昌、对接空港、发挥优势、错位发展”的总思路 ， 实施交通、产业、生态、平台、功能和空间六大对接 ， 努力形成“1+1＞2”的协同发展效应 
郑州与许昌两地之间 ， 自然赋予独特的平原资源 ， 国家赋予充足的开发空间 ， 空港赋予坚强的战略支撑 ， 经济赋予强劲的综合实力 ， 都为郑许一体化发展提供了坚实的基础和广阔的空间 。  
“站在全省的大格局考量 ， 许昌和郑州在一个大的区域范围内会形成分工、互补、互动、相互支撑的发展格局 。 对许昌来说 ， 通过一体化发展 ， 完全可以借势把郑州的铁路枢纽、公路枢纽特别是航空枢纽优势 ， 变成‘为我所用’的资源 ， 迎来新的发展契机、新的发展春天 。 ”就郑许一体化发展 ， 区域经济研究专家、中原发展研究院院长耿明斋如是说 。  
近年来 ， 许昌市积极融入黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略 ， 致力建设“智造之都、宜居之城” ， 将郑许一体化作为推动许昌高质量发展的最大机遇和“龙头工程” ， 按照“立足许昌、对接空港、发挥优势、错位发展”的总思路 ， 以交通、产业、生态、平台、功能和空间六大对接为抓手 ， 深入研究谋划 ， 持续深化改革、破解难题 ， 构建完善一体化发展的制度机制 ， 举全市之力推进郑许一体化融合发展 ， 努力形成“1+1>2”的协同发展效应 。  
许港快速通道、新107国道许昌段等相继建成通车 ， 郑许市域铁路、忠武路项目加速推进；德国百菲萨电炉炼钢除尘灰项目开工 ， 黄河鲲鹏项目顺利落地 ， 许港产业带强势隆起；城市河湖水系全面贯通 ， 生态廊道建设加快推进 ， 建成“平原林海”“城市绿肺”；许昌保税物流中心（B型）获批设立 ， 综合保税区申建工作全面启动；接续实施基础教育三年攻坚计划 ， 市中心医院新院区项目建设加快推进；国家城乡融合发展试验区改革积极开展……随着近年来持续推进六大对接 ， 郑许一体化基础轮廓已见雏形 。  
面对“双循环”新发展格局 ， 都市圈和城市群建设将成为未来我国经济新的增长极 。 而随着郑州都市圈国家战略的深入推进 ， 郑许一体化发展将迎来更多利好政策 ， 未来大有可为 
“双循环”新发展格局 ， 昭示发展战略的重大调整 ， 预示中国经济新里程的恢宏开启 。 而以国内大循环为主体 ， 内陆中心城市将会受益更快 ， 资源、市场两头都在国内的新兴行业将拥有更大优势 。  
按照中国区域经济学会副会长陈耀的分析 ， 以内循环为主的经济模式下 ， 能够有较好表现的地区 ， 集中在内陆省份 ， 重点区域主要是郑州、武汉、成都、重庆、西安等城市围起来的这一块区域 。 这几个城市都是国家中心城市 ， 是重要的节点 ， 发展势头都比较好 。  
“过去 ， 一个城市仅靠聚焦主业就能一枝独秀 。 如今面向‘双循环’新发展格局 ， 一个城市的竞争力和影响力将很大程度上取决于它所在区域的整体能级 。 ”省中原城市群建设工作领导小组相关负责人说 。  
耿明斋认为 ， 以新一轮区域一体化为代表的都市圈和城市群建设 ， 很可能会成为未来5至10年中国经济新的增长极 。  
近年来 ， 河南省委、省政府坚持将郑州都市圈作为支撑引领中原城市群高质量发展的核心增长极 ， 以完善规划体系为引领、以体制机制创新为抓手、以交通互联互通为先导、以产业分工协作为关键、以公共服务共建共享为保障 ， 进行全局性谋划、战略性布局、整体性推进 ， 推动郑州都市圈规划建设工作全面展开 。  
特别是今年以来 ， 河南省委、省政府以更高站位、更宽视野、更大格局来谋划推进郑州都市圈建设 ， 先后召开郑州国家中心城市建设专题会议、都市圈建设工作领导小组会议 ， 审议通过《2020年郑州都市圈一体化发展工作要点》《郑州都市圈生态保护与建设规划（2020—2035年）》《郑州都市圈交通一体化发展规划（2020—2035年）》等文件 ， 各项工作有序开展 ， 都市圈一体化发展取得显著成效 。  
作为“1+4”郑州都市圈的“1” ， 郑州市今年以来也摁下了都市圈建设“快进键” 。 7月20日、21日 ， 郑州市党政考察团赴上海考察学习 ， 其间专程前往长三角区域合作办公室进行考察学习 ， 表示将认真学习借鉴长三角区域合作“6+2”制度创新 ， 加快“1+4”郑州大都市圈建设 。 10月12日、20日 ， 郑州市党政考察团又到周边4市考察 ， 表示郑州要充分发挥国家中心城市的龙头带动作用 ， 通过加强与周边城市的互动交流、全面合作 ， 推进“1+4”都市圈密切联系、深度协同、多方联动、优势互补 ， 推动区域发展更加协调、更有质量 。  
随着郑州都市圈建设 ， 可以预见 ， 在郑州、许昌两地的共同努力和共赢发展需求下 ， 中央、省级层面将会给予郑许一体化发展更多支持政策、措施 ， 也将进一步加快推动“1+4”郑州都市圈建设 ， 为谱写中原更加出彩绚丽篇章提供有力支撑！‘
（中共许昌市委网信办供稿 许报融媒全媒体采访人员 石冠兵/文）
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