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第一财经|中国金融业开放迈出里程碑式步伐，外资机构提出新期许

：原题为_第一财经|中国金融业开放迈出里程碑式步伐，外资机构提出新期许。
中国经济已经由高速增长转向高质量发展 。 新发展格局不是关起门来封闭运行 ， 而是要更好地利用国际国内两个市场、两种资源 ， 实现更加强劲可持续的发展 。
“进一步扩大金融业开放 ， 是构建新发展格局的必然要求 。 金融业开放不仅引入了机构、业务、产品 ， 增加了金融要素供给 ， 还促进了制度规则的完善 ， 促进了金融制度供给 。 这有利于提升金融服务实体经济的效率和能力 ， 助力中国经济高质量发展 。 ”央行行长易纲日前在第二届外滩金融峰会上称 。
数据显示 ， 中国是全球经贸体系的重要参与者 ， 已成为第一大贸易国和第二大直接投资目的地 ， 是全球价值链的重要枢纽和制造中心 。 2002年～2019年 ， 中国对全球经济增长的年均贡献率接近30% 。
“在全球新冠疫情危机下 ， 中国金融业开放能够有这么多政策出台和落地 ， 非常令人敬佩 ， 也期待出台进一步的细则 。 ”多位外资银行高管在外滩金融峰会上称 。
金融业开放迈出里程碑式步伐
在过去两年 ， 我国金融业开放迈出里程碑式的步伐 ， 集中宣布了50余条开放措施 。 例如 ， 取消证券、基金管理、期货、人身险等领域外资的股比限制；取消合格境外投资者（QFII）和人民币合格境外投资者（RQFII）的投资额度限制；批准运通、万事达卡、惠誉等机构进入中国市场等 。
数据显示 ， 2018年以来 ， 新增外资控股证券公司8家、外资控股基金管理公司2家、私募证券投资基金管理人20家 ， 标普、惠誉等国际评级机构已进入中国市场 。
再例如 ， 我国不再对外资证券公司业务范围单独设限 ， 实现内外资一致；允许外资银行经市场化评价后获得债务投资工具主承销商资质 ， 允许外资银行分行及子行获得基金托管资质等 。
易纲称 ， 我国持续推动金融业开放 ， 营造市场化、法治化、国际化的金融展业环境 。 全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度 ， 推动开放理念和模式的转变 。 “尽管我国金融业开放步伐很快 ， 但我们在同外资金融机构、境外央行的沟通中也注意到 ， 外资在机构准入和展业限制解除后 ， 仍需申请诸多许可 ， 面临不少操作性问题 ， 对金融业开放的诉求依然较多 ， 这表明金融业向负面清单管理的转变还有不少工作要做 。 ”易纲称 。
“负面清单与金融业持牌经营并不矛盾 ， 负面清单模式下 ， 金融机构的准入和展业也必须满足资质要求、持牌经营 。 负面清单与加强事中事后监管也并不矛盾 ， 负面清单模式下 ， 监管部门可将更多的资源从准入管理转向事中事后监管 ， 实现监管效能的提升 。 ”易纲称 。
证监会副主席方星海在峰会上表示 ， 站在新的起点上 ， 坚持市场化、法治化、国际化方向 ， 在稳步放开跨境投融资限制的同时 ， 更加注重制度规则的深层次对接 ， 不断增强政策的可预期性和稳定性 ， 推动中国资本市场从局部管道式开放向全面制度型开放转变 。
“将继续推进市场和产品开放 ， 在现有沪深港通、QFII/RQFII、ETF互联互通等方式的基础上 ， 研究推出更多外资参与境内市场的渠道和方式；不断提高证券基金期货行业开放水平 ， 更好地满足企业跨境投融资需求；资本市场双向开放必然要求加强国际监管合作 ， 共同推进解决中概股公司审计监管等方面的问题 ， 切实维护各国投资者合法权益；特别重视加强监管能力建设 ， 为实现更高水平开放提供坚强保障 。 ”方星海称 。
外资银行的新期待
中国金融开放不断走向深入的同时 ， 外资机构有哪些新的诉求？
数据显示 ， 2007年左右 ， 外资银行的资产占中国银行业总资产的2% ， 但截至去年末 ， 外资银行的占比仅有1.56% 。 中国社科院世界经济与政治研究所研究员徐奇渊称 ， 从外资银行的负债端业务角度来看 ， 由于外资银行网点有限 ， 无法像中资银行那样获得低成本的居民储蓄 ， 资金来源更加依赖于银行间同业拆借市场 。 但我国银行同业市场还不成熟 ， 所以外资行普遍面临比较高的资金成本 ， 规模难以扩大 。 而在资产端的业务方面 ， 过去十多年尤其是2017年之前 ， 国内的房地产市场、地方政府融资平台和影子银行经历了快速扩张 。 在此背景下 ， 中资银行的规模也随之快速扩张 ， 但外资银行因合规和内控管理要求 ， 无法参与其中 。


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