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中共上海市纪律检查委员会|观察 | 破解高校一把手监督难( 三 )


“出现问题的症结 ， 在于有些高校党委领导作用发挥不够充分、全面从严治党主体责任落实不够到位、基层党组织建设薄弱、处理违纪问题宽松软等 。 ”庄德水认为 ， 一些高校纪委监督责任发挥不够 ， 结合实际监督执纪问责、运用“四种形态”等方面不够有力 ， 也是导致“一把手”出问题的重要原因 。
庄德水建议 ， 要按照现代大学制度要求 ， 科学配置高校内部权力 ， 形成有效的高校权力制约机制 ， 构建科学完善的权力运行体系；完善高校党建顶层设计 ， 从重点领域和关键环节入手 ， 瞄准权力与利益紧密相连的关节点 ， 建立健全廉政风险预警和防控机制 。
宋伟则建议 ， 要推进形成高校内部自我监督和外部监督的合力 ， 在纪检监察机关发挥专责监督职能基础上 ， 充分动员高校师生员工监督和社会监督力量 。 同时 ， 进一步推动高校权力事项的公开力度 ， 通过信息公开降低腐败风险 。
高校纪检监察体制改革稳步推进 ， 监督效果呈现强化态势
前不久 ， 由北京市纪委监委第七监督检查室领办 ， 抽调4所市属艺术类高校纪检监察机构工作人员 ， 查处了中国音乐学院艺术招生有关问题 ， 目前已处理相关人员4人 。 中国音乐学院纪委书记、监察专员刘宇介绍：“市纪委监委采用‘领办’这种办案模式 ， 既发挥了上级机关专业素质高、组织能力强的优势 ， 又弥补了高校纪检监察机构办案经验相对缺乏等不足 。 ”
这是推进高校纪检监察体制改革、推动高校反腐持续加码的一个缩影 。
2018年10月 ， 中共中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》 ， 党委书记和校长列入中央管理的高校纪检体制改革拉开序幕 。 目前 ， 31所中管高校纪委书记的提名、考察 ， 由中央纪委国家监委会同主管部门党组进行 ， 对中管高校纪委书记的考核工作由中央纪委国家监委进行 。
在地方 ， 省属高校纪检监察体制改革也在紧锣密鼓地推进 。
北京市属高校保留纪委设置 ， 纪委书记任命为监察专员 ， 设立监察专员办公室 ， 与纪委合署办公 。 截至8月底 ， 33所市属高校纪检监察机构编制数共计177人 ， 比改革前增加41人 ， 平均每所学校增加1.2人 ， 增幅达30.1% 。
安徽省纪委监委加强省属高校纪检监察组织建设 ， 向30家省属高校派驻监察专员 。 今年上半年 ， 虽受疫情影响 ， 但省属高校纪委处置问题线索数、立案数较去年同期分别增长了15.4%、26% 。
2019年6月以来 ， 天津选择15所正局级高校作为改革试点 ， 市纪委监委派驻纪检监察组 。 自试点以来 ， 15所高校派驻纪检监察组共处置问题线索689件次 ， 立案61件 ， 相当于改革前高校原纪委近两年的立案数总和 。
“高校纪检监察体制改革的几个变化值得关注：第一个变化是高校纪委书记的提名考察发生变化 ， 增强了独立性和权威性；第二个变化是赋予高校纪检监察机构监察权 ， 大大提升了监督能力 ， 监督效果呈现强化的态势；第三个变化是高校纪检监察机构和力量不断增强 。 ”庄德水认为 ， 尤为重要的是 ， 高校纪委注重监督高校党委发挥领导核心和政治核心作用 ， 实现主体责任和监督责任同频共振、同向发力 ， 在高校全面从严治党格局中发挥着越来越重要的作用 。
高校巡视巡察持续深化 ， 利剑作用不断彰显
高校纪检监察体制改革不断转化为治理效能的同时 ， 巡视巡察利剑作用也在强化高校领导干部监督上得到彰显 。
31所中管高校党委全部建立了巡察制度 。 北京师范大学党委把校内巡察作为“书记工程”来抓 ， 党委书记担任巡察组组长 ， 全程指导巡察工作开展 。 中国科学技术大学党委首轮巡察4个单位 ， 就有2个党组织及其负责人因履行全面从严治党主体责任不力被问责 。
各省区市党委加强对省（区、市）属高校党组织的巡视 。 安徽省委多次派出巡视组对省属高校和高职高专党委开展常规巡视 。 2019年7月 ， 安徽省供销合作社发布巡视整改进展情况通报 ， 其中多次提到安徽财贸职业学院的问题整改 。 整改通报发出3个月后 ， 安徽财贸职业学院党委书记耿金岭被查 。 今年5月耿金岭被“双开” ， 通报显示其不落实巡视整改要求 ， 干扰巡视工作 ， 违规向学生收取“薄本杂费”等 。


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