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人民日报|偷工减料存安全隐患，一些农村自建房擅自“住改商”

近期 ， 本报收到不少读者来信 ， 反映一些农村自建房擅自“住改商”存在安全隐患 ， 呼吁有关部门采取有效措施 ， 规范农村房屋用途 ， 避免事故发生 。 针对这一问题 ， 采访人员采访了有关专家 。
“出于追求经济利益、改善生活水平的目的 ， 一些农民利用自建房屋 ， 兴办农家乐、民宿等 ， 是可以理解的 。 但是一定要以安全为前提 ， 山西襄汾聚仙饭店坍塌等事故就是深刻教训 ， 必须引以为戒 。 ”太原理工大学建筑与土木工程学院教授王崇恩说 。
但在现实生活中 ， 安全问题却往往被忽视 。 清华大学建筑学院副教授罗德胤指出：“有的农民在盖房时存在攀比心理 ， 追求豪华、高大 ， 但经济能力有限 ， 因此往往会在建筑设计、选材用材上‘偷工减料’ ， 希望用尽量少的钱盖出足够大的房 。 有的农民擅自把自建房改造为经营性用途 ， 往往需要更多房间或者更大空间 ， 这对建筑质量的要求提高了 ， 比如梁柱要更结实、板材要更牢固等 。 如果这方面没跟上 ， 依然用原来的梁柱支撑起更大面积、更高楼层的房子 ， 安全隐患会更加凸显 。 ”
“还有一个原因是 ， 长期以来 ， 绝大多数农村自建房是自住、是民居 ， 有的农村传统泥瓦匠并不擅长建造、改造经营性楼房 。 况且很多传统泥瓦匠是没有专业技术、施工资质的 ， 凭经验干活 。 这也是农村经营性房屋安全上的一个短板 。 ” 罗德胤说 。
【人民日报|偷工减料存安全隐患，一些农村自建房擅自“住改商”】为了避免安全事故的发生 ， 罗德胤建议分类施策 ， 综合治理 ， 对于已经“住改商”的自建房 ， 有关部门要全面排查安全隐患 ， 开展房屋质量评估 ， 一旦发现问题 ， 责令立即整改；对于一些想要“住改商”的 ， 要建立健全制度规范并严格执行 ， 比如要向有关部门登记报备、申请经营资质 ， 房屋改造后 ， 有关部门应上门开展结构、质量、消防等方面的安全验收 ， 必要时还可以实行年检制度 ， 确保监管常态化 。
“在这方面 ， 可借鉴参考城市餐饮、酒店的管理办法 。 ”罗德胤说 ， 还可以考虑鼓励举报制度、挂牌公示制度等 ， 特别是对于未按程序审批、擅自“住改商”的自建房 ， 一经发现责令整改 ， 否则就在显著位置悬挂安全警告标识 。 大家一看有警示标志 ， 就会慎重选择了 。
王崇恩建议 ， 扎实做好农村自建房特别是“住改商”房屋的安全防范 ， 首先要进一步加强安全检查人员的专业培训 ， 使其能够及时发现问题 ， “考虑到农村自建房基数大、检查力量薄弱的实际 ， 应该抓重点区域 ， 重点关注那些乡村旅游、农家乐兴办多、发展快的村落 。 ”
“除了事中事后监管 ， 还要扎实做好事前防范 。 ”王崇恩还建议 ， 有关部门要采取有效措施 ， 在农村自建房的规划、设计、施工、改造时及时提供指导帮助 ， 比如请设计师针对不同地区的实际 ， 设计出多套结实美观的房屋式样供村民自主选择 。


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