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经济日报|十三五，这5年丨能源绿色转型步伐加快( 二 )


“我国积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网 ， 新能源发展正跨越重大关口 ， 进入新时期 。 ”章建华表示 ， 推动清洁能源发展 ， 必须在建设和管理上同向发力 ， 既要建好也要用好 。 要有序发展风电光伏 ， 合理把握发展规模和节奏 ， 积极推进陆上风电和光伏发电平价上网 ， 2021年实现陆上风电全面平价 。
未来 ， 我国将继续加快能源结构调整速度 ， 持续推动能源生产和消费革命 ， 在确保能源安全供应、满足国民经济可持续发展和人民生活水平提升的同时 ， 大力提升能源利用效率 ， 加快能源结构向清洁低碳方向转型 。
破除障碍推进体制机制改革
山西的煤层气资源非常丰富 ， 储量约占全国的三分之一 ， 但矿权设置不合理、区块投资强度低等问题制约了增储上产 。 为解决该问题 ， 国家授权山西制定煤层气勘查开采管理办法 ， 率先试点煤层气、致密砂岩气、页岩气“三气”共采 ， 将煤层气开发项目备案权下放山西省管理 ， 一些长期存在的体制性障碍、机制性梗阻得以破除 。
只有推动能源体制改革 ， 还原能源商品属性 ， 构建有效竞争的市场结构和市场体系 ， 形成主要由市场决定能源价格的机制 ， 才能打通能源发展快车道 。 “十三五”期间 ， 我国能源体制机制创新获得新突破 。
电力体制改革方面 ， 持续推动电力市场化交易 ， 规范开展中长期市场交易 ， 稳步推进增量配电业务改革和电力现货市场建设试点 ， 不断扩大电力辅助服务市场范围 。 油气体制改革方面 ， 持续推进上中下游改革 ， 配合组建国家油气管网公司 ， 制定出台《油气管网设施公平开放监管办法》 ， 推动油气改革进入新阶段 。 同时 ， 经过大力优化电力营商环境 ， 我国“获得电力”（企业获得电力服务质量）指标进一步提升至全球第12位 。
“当前 ， 能源改革已进入攻坚期和深水区 ， 部分领域和环节改革面临一些现实难题 ， 遇到了很大阻力 。 ”章建华指出 ， 在电力体制改革上 ， 要持续深化电力市场建设 ， 深入推进电力中长期市场和辅助服务市场建设 ， 扎实推进电力现货市场建设试点正式运行 ， 加快推进电力交易机构独立规范运行 ， 进一步规范增量配电网改革试点 ， 积极培育配售电企业 。
在油气体制改革上 ， 章建华表示 ， 要推动完善油气勘查开采管理体制 ， 配合制定相关准入条件 ， 积极推动制定勘查区块竞争出让、退出办法 ， 健全油气管网运营机制 ， 重点配合做好管网资产有序交接 ， 推动国家油气管网公司平稳运营 ， 健全管道业务利益共享机制 。
【经济日报|十三五，这5年丨能源绿色转型步伐加快】采访人员还了解到 ， 在能源技术革命方面 ， 将加强重大能源科技基础设施建设 ， 优化国家能源研发中心和重点实验室 ， 推动科研设施及验证平台开放共享 。 积极探索区块链等新兴技术在能源领域的融合应用 。


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