新华网|严惩故意侵权 唤醒“沉睡”专利——专利法修改看点扫描
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新华社北京10月17日电 题：严惩故意侵权 唤醒“沉睡”专利——专利法修改看点扫描
新华社采访人员张泉
十三届全国人大常委会第二十二次会议17日完成了对专利法的修改 。 这是我国对专利法的第四次修改 ， 在加强对专利权人合法权益的保护、促进专利实施和运用、完善专利授权制度等方面进行了一系列修改完善 ， 将为进一步激发全社会创新活力提供有力法律保障 。
提高侵权成本 让侵权者付出沉重代价
保护知识产权就是保护创新 。 多年来 ， 我国持续加强知识产权保护力度 ， 但专利权保护效果与专利权人的期待仍有差距 ， 专利维权存在举证难、成本高、赔偿低等问题 。
对此 ， 本次专利法修改新增了惩罚性赔偿制度 ， 即对故意侵犯专利权 ， 情节严重的 ， 人民法院可以在按照权利人受到的损失、侵权人获得的利益或者专利许可使用费倍数计算的数额1到5倍内确定赔偿数额 。 与此同时 ， 提高了法定赔偿额 ， 将法定赔偿额上限提高至500万元、下限提高至3万元 。
“这显示了我国依法严格保护知识产权的态度和决心 ， 提高侵权成本 ， 让侵权者付出沉重代价 ， 充分发挥法律的威慑力 。 ”全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺表示 。
为解决专利案件的举证难问题 ， 本次专利法修改进一步完善了证据规则 ， 在权利人已经尽力举证 ， 而与侵权行为相关的账簿、资料主要由侵权人掌握的情况下 ， 人民法院可以责令侵权人提供 ， 从而减轻权利人的举证负担 。
此外 ， 本次专利法修改还完善了行政保护相关制度、新增了诚信原则等内容 ， 以进一步提升专利保护效果和效率 。
促进转化运用 唤醒“沉睡”专利
“目前 ， 我国有相当一部分专利申请授权后并没有得到很好的转化和运用 ， 还处于‘沉睡’阶段 。 促进专利转化和运用 ， 可以充分发挥专利无形资产的作用 ， 实现专利的市场价值 ， 并为实体经济创新发展提供有力支撑 。 ”国家知识产权局条法司司长宋建华表示 。
为降低交易成本 ， 提高专利转化效率 ， 本次专利法修改新增了专利开放许可制度 ， 规定了开放许可声明及其生效的程序要件、被许可人获得开放许可的程序和权利义务以及相应的争议解决路径 ， 以期通过政府公共服务解决专利技术供需双方信息不对称问题 。
“开放许可制度是促进专利转化实施的一项重要法律制度 ， 其核心在于鼓励专利权人向社会开放专利权 ， 促进供需对接和专利实施 ， 真正实现专利价值 。 ”宋建华表示 。
根据全国人大常委会审议意见和各方面呼声 ， 本次专利法修改还特别强调 ， 开放许可实施期间 ， 对专利权人缴纳专利年费相应给予减免 ， 以鼓励专利权人自愿实行开放许可 ， 促进专利实施和运用 。
修改后的专利法还新增了单位依法处置职务发明相关权利、国家鼓励被授予专利权的单位实行产权激励的相关规定 ， 进一步鼓励发明创造的产生及其推广应用；明确国务院专利行政部门负责专利信息公共服务体系建设的职责 ， 规定其提供专利基础数据 ， 并明确地方专利行政部门加强专利公共服务、促进专利实施和运用的职责 。
激发医药产业创新活力 更好守护人民群众生命健康
专利法修改新增了关于药品专利期限补偿的规定 ， 即为补偿新药上市审评审批占用的时间 ， 对在中国获得上市许可的新药相关发明专利 ， 应专利权人的请求给予专利权期限补偿 。 补偿期限不超过5年 ， 新药批准上市后总有效专利权期限不超过14年 。
“药品是特殊的产品 ， 与人民群众生命健康息息相关 ， 需要确保其可及性 。 同时又因药品研发投入巨大 ， 特别需要有力的知识产权保护 ， 只有药品领域持续创新 ， 我们才能不断获得新的安全有效药品 ， 战胜疾病 。 ”宋建华表示 。
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