菅义伟|东方智库丨首访越南!日本新首相菅义伟的“阳谋”
东方智库首席研究员 周远
日本新任首相菅义伟10月18日开启他的首次出访之旅 。据日方宣布 ， 菅义伟18日至20日正式访问越南 ， 之后再访印尼 ， 行程共4天 。从时间安排上可以看出 ， 访问越南是首要 ， 这表明了日本对越南的“特别重视” 。
菅义伟在9月14日和16日分别接替安倍继任日本执政的自民党总裁和日本首相 ， 此次出访在其履新一月有余之际 。从各方面透露出的信息看 ， 菅义伟的首次出访是精心设计安排的 ， 可谓深谋远虑 。
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（图片说明：9月14日 ， 在日本东京 ， 民众观看菅义伟出席采访人员会的电视画面 。来源：新华社）
菅义伟首访越南的三大意图
首先 ， 此访意在表明菅义伟忠实继承安倍的外交政策 。菅义伟长期跟随安倍 ， 在今年8月底安倍突然辞职后 ， 尽管自民党内多人蠢蠢欲动 ， 但安倍还是力挺菅义伟接班 。菅义伟在党内竞选和出任日本首相后多次表示 ， 他将继承安倍的内政外交政策 ， 但日本舆论和自民党内对此不乏质疑 ， 认为菅义伟出任首相后必定有自己的主见 。
安倍执政期间外交特别活跃 ， 不仅与世界主要大国频繁往来意图改善关系 ， 同时与周边国家也积极发展关系 。安倍在表面上看似在搞平衡外交 ， 实质战略重点和其关系亲疏明显 ， 不过是以其“微笑外交”掩盖实质目的 。安倍不仅实质性强化了日美军事安全同盟关系 ， 而且率先提出了所谓的“自由与开放的印太”战略构想 ， 并一直都在积极推进 ， 甚至在多方面策应和推动美国的“印太战略” 。在此战略框架下 ， 安倍极为重视日本同越南的关系 ， 将越南视作推进“自由与开放的印太”战略构想的重要国家 。安倍在2012年第二次担任首相后 ， 首先出访的国家也是越南 。此次菅义伟首访同样选择越南 ， 显然是在做出一种继承安倍外交政策的姿态 ， 并刻意释放菅义伟政府也特别重视日越关系 。
其次 ， 此访意在表明菅义伟对外交的高度重视 。安倍当政时 ， 菅义伟虽是安倍内阁的二把手 ， 长期辅助安倍制定和执行内政外交政策 ， 但很少对外抛头露面 。安倍频繁出访时 ， 菅义伟主要留守东京 。加上他之前的任职与外交关联不多 ， 日本舆论大多认为菅义伟在外交上是新手 ， 并将此列为菅义伟执政的主要弱点 。但菅义伟对此不以为然 ， 他在出任首相后针对上述议论表示 ， 自己虽长期担任内阁官房长官 ， 但一直参与安倍的各项重要对外决策 ， 对日本外交很熟悉 。
之后一些舆论又猜测 ， 菅义伟上任后将优先处理安倍的国内遗留问题 ， 首先是稳住国内政局 ， 应对日本疫情 ， 破解日本经济难题 。但从菅义伟执政一月的情况看 ， 菅义伟出人意料地把很大精力放在了外交上 。他同世界主要国家的领导人分别通话 ， 同周边国家及与日本关系密切的其它国家领导人分别通电话 ， 并指示日本政府外交、经贸等部门的高级官员与有关国家的高级官员通话或当面接触交谈 。
10月6日 ， 日本担当了美国、日本、印度、澳大利亚四方安全对话（QUAD）会议的东道主 。在当前国际和地区局势下 ， 这个所谓的“四方对话”是相当敏感的 ， 此次对话会议原本计划去年在新德里举行 ， 但印度表现出了犹豫 ， 最后才改在东京举行 。种种迹象表明 ， 菅义伟上任以来 ， 日本保持了积极的外交姿态 。日本媒体评论说 ， 菅义伟在经过一个月的外交准备后 ， “胸有成竹地开始了他的首次出访 。为期4天的旅行 ， 将是他展示自己心目中的外交风格的绝佳机会” 。
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