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新三农|李周：弱者之间为什么要合作？( 五 )


3.应对农产品国际竞争的需要 。
中国过去的农产品进口量极少 ， 几乎没有来自国外农产品的冲击 ， 农业发展的目标是实现国内农产品供需平衡 。 现在 ， 农产品全球竞争的覆盖面越来越大 ， 中国农业越来越需要把提高农产品国际竞争力作为重要的发展目标 。 提高农产品的竞争力可以采用把个体做大的独享型规模经济模式 ， 也可以采用把群体做大的分享型规模经济模式 ， 而中国的大部分地区适宜采用后一种模式 。
4.提高土地利用的效率和永续性的需要 。
以农村社区为基本单元 ， 通过农户合作把土地集中起来 ， 再以竞标方式把土地经营权赋予一个或若干个生产经营能力更强 ， 因而出价更高的职业农户 ， 它的经济实质是将现实中的农户家庭内成员分工调整为农村社区内农户分工 。 把有兴趣和有经营农业技能的农村劳动力留在农业 ， 把缺乏兴趣和缺乏经营农业技能的农村劳动力推向非农部门 ， 有利于提高农业生产效率 ， 有利于实现土地利用效率和总收益最大化 ， 有利于增强农村劳动力分工的作用 。 这样的农户分工与合作 ， 不仅把职业农户和其他农户土地收入的增加建立在土地利用效率提高的基础上 ， 更为重要的是 ， 通过其他农户的有效监督 ， 使土地利用效率的提高建立在不损害土地利用可持续性的基础上 ， 从而实现承包权和经营权同等重要、承包权收益与经营权收益同向增长、土地产出和土地利用可持续性同向提高的有机统一 。
中国不仅需要重启农业合作 ， 也具备了重启农业合作的可能性 。
1.越来越多的农村劳动力离开了农业 。 在农业处于劳动力无限供给 ， 隐蔽失业普遍存在的阶段 ， 农户之间会有相同要素的相互流动（例如换工） ， 但基本上没有不同要素的相互流动（例如土地流转和作业承包） 。 随着工业化、城镇化的推进 ， 非农就业机会越来越多 ， 非农收入的稳定性越来越强 ， 愿意继续兼营超小规模农业的农民越来越少 ， 农户之间不同要素的相互流动会变得越来越活跃 。 这种流动越活跃 ， 重启农业合作的可能性越大 。 农业合作作为提高要素流动稳定性的重要举措 ， 会在优化农业生产经营组织、追求规模经济效益、提升农业国际竞争力和增加农民收入等方面发挥重要作用 。
2.农业生产的标准化水平显著提高 。 在手工劳动为主阶段 ， 每个农业劳动力的作业质量有较大差异 ， 同一个农业劳动力的作业质量也有一些差异 。 由于农业生产作业的标准化程度很低 ， 农业合作确实会受到作业质量监测难的制约 。 农业进入机械作业为主阶段后 ， 作业一致性程度会显著提高 ， 农业作业质量监测难的问题基本得到解决 。 近些年来 ， 机械犁地、机械播种、机械中松、无人机喷药、机械收获等农业作业外包大行其道 ， 充分表明了这一点 。 农业生产的这些变化将极大地提高农业合作的可能性 。
3.农业合作的法律制度逐渐完善 。 改革前的农业合作主要依靠行政力量推动 ， 农户没有实质性的选择权和退出权 ， 它最大的变化是以单一的集体经营替代单一的家庭经营 。 始于20世纪80年代的农业改革虽然强调家庭和集体双层经营 ， 但真正实行双层经营的村组占比小到可以忽略不计 ， 从总体上看是以单一的家庭经营替代单一的集体经营 。 现在要重启的农业合作显著地不同于前两个阶段：第一 ， 它要把改革初期确立的家庭和集体双层经营体制落到实处 。 第二 ， 它主要依靠市场力量推动 。 第三 ， 农业合作的多少和快慢决定于拥有选择权和退出权的农户的意愿和行为 。 第四 ， 它得到了较为完善的法律体系和司法制度的保障 。 农业制度上的这些变化将极大地提高农业合作的可能性 。
（五）合作的展望
和平与发展是当今时代的两大主题 ， 合作是促进和平与发展的重要途径 。 在和平与发展时代 ， 合作的范围会越来越大 ， 并会成为全人类共同应对温室气体排放等世界性问题、保障人类共同利益的重要措施 。
在法治社会和大数据环境中 ， 合作获得成功的条件会变得越来越好 ， 合作模式会逐级“进阶” ， 从弱弱合作拓展到强弱合作、强强合作 ， 从村社合作拓展到国家合作、地区合作、全球合作 。 对此既要有坚定的信心 ， 也要有足够的恒心和耐心 。
然而 ， 合作毕竟是实现发展目标的途径之一 ， 而不是唯一的选择 。 在市场经济中 ， 一个农户可以同合作社建立经济联系 ， 也可以同企业或其他机构建立经济联系 。 这是由各人偏好不同带来的必然结果 。 所以无论何时何地 ， 合作都不会成为农业发展的唯一选择 。
现实中之所以有多种方式可供选择 ， 是因为它们各有各的优势和劣势 。 例如 ， 农业合作既有上面论述的诸多优势 ， 又有决策过程缓慢、权责关系复杂、预期不确定性强等不足 。 企业没有合作社具有的优势 ， 却有决策更快捷、权责更对称、预期更清晰等优势；个人独自扩大规模的情形更是如此 。 其实 ， 正是各种选择形成的各种经营方式竞相改进的机制 ， 使社会发展更加有效 ， 更加包容 ， 从而保持发展方式的多样性 。
编辑：程果熊雪锋


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