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文汇|五里桥街道以党建为引领带动治理资源整合，打造各具特色的生态治理圈( 三 )


街区层面 ， 组建党建促进会与共建促进会 ， 并成立街区党建（共治）联盟 ， 推动公共议题在街区层面的收集和解决 。 比如 ， 街区内的园区、学校、企业携手 ， 打造园区天空农场 ， 以垃圾分类、种植绿植、改善生态环境为切入点 ， 吸引社区居民、校区师生、园区白领等各类人群共同改善和美化街区环境 。
居民区层面 ， 充分发挥居民区党组织的领导核心作用 ， 推进居民区党建共促会运作 ， 引进社会组织 ， 链接区域内外资源 ， 大力培育楼组自治小组 ， 成立商铺自管会、居民书画楼、社区花园墙、邻里议事厅等一批党建引领的自治“微创投”项目 ， 培育带动起一批党员带头人和群众骨干 。 同时 ， 完善“双向认领”项目运作 ， 让资源在三个层面流动盘活 ， 激发社区各类主体参与活力 ， 在全社区形成“找有趣的人 ， 破尴尬的局 ， 做有益的事 ， 享和美的家”的生动局面 。
仪式感生发出情感纽带
提升社区治理合力
街区认同 ， 是迈向街区善治的第一步 ， 也是街区治理得以展开的重要心理基础 。 街道展开积极探索 ， 借助“情感治理”构建街区认同 ， 特别在打造街区共同体过程中 ， 创造性地提出“街区仪式” ， 将其融入街区认同的构建与提升之中 。
如 ， 创意家园街区党建（共治）联盟成立后的首次共建活动 ， 就在丽园居民区举办了国庆升旗仪式 ， 来自街区基层党组织代表和近百名居民群众共同参与了此次升旗仪式 。 在这个有着丰富政治内涵、生活内涵、治理内涵的仪式中 ， 消防官兵、学校师生、居民走到了一起 ， 借由仪式产生了情感链接纽带 。
社区治理中 ， 既有一些兜底性议题 ， 也有公约、互助、参与等发展性议题 。 只有解决好发展性议题 ， 社区治理才称得上是内涵式的治理 。 通过去行政化的理念 ， 三大街区进一步提升了社区治理的内涵式发展 。 如 ， 围绕公共服务需求 ， 关注全年龄段各类人群 ， 打造全生命周期服务 ， 提出要提升2-3岁婴幼儿托育服务功能、扩大学生晚托班覆盖面、丰富午间一小时活动和白领午餐地图、推动综合为老服务中心功能向社区和家庭辐射等 ， 及时回应了群众期盼 。
街区党建（共建）促进会依托自身优势 ， 打破条块限制 ， 主动搭建平台、整合资源 ， 推动居民区、校区和园区“三区联动” ， 不断激发居民群众、社会组织、社会力量参与社区治理的积极性 ， 进一步盘活组织存量、推动组织增量 ， 并依靠中间突破 ， 为社会参与提供更便捷的通道和更广阔的平台 ， 大大提升了社区治理合力 。
针对街区共同体营造中出现的停车难问题 ， 经过统筹协调 ， 沿线各居民区、园区和小区共同协商 ， 挖掘出192个可供“错峰停车”的车位 ， 并促成园区与居民区共同制定了“互助式”停车管理公约 ， 缓解了园区与老旧小区停车难的问题 。 又如 ， 在街道党建促进会引导下 ， 园区党总支携手周边的师专附小、丽园居民区启动社区花园建设 ， 挖掘园区生态环保企业资源 ， 以种植绿植、改善社区生态环境为切入点 ， 吸引社区居民、校区师生、园区白领等各类人群共同参与街区美化 ， 探索街区公共空间设施美化的新方法 。
为进一步增强辖区企事业单位的社会责任意识 ， 街道以公益服务为纽带 ， 携手辖区企事业单位 ， 每月定期开展“你我携手 ， 共建共享和美五里”为主题的系列社会责任日活动 。 各单位结合自身特色 ， 认领承办每月一次的企事业单位社会责任日活动 ， 提供产品咨询、展馆讲解服务、定向捐赠公益金、帮困助学等咨询服务类、服务体验类、公益活动类、社区资助类等社区服务项目 ， 凝聚区域资源 ， 惠及各界人士 。
强化全要素全周期理念
营造有韧性的城区综合环境
事实上 ， 打造“街区共同体”建设“和美街区” ， 给五里桥带来了新面貌和新变化 。 早在2018年 ， 街道已基本实现零跨门营业和零乱设摊的“双零突破” ， 率先进入上海市市容环境卫生状况社会公众满意度测评优秀行列 。 街道建立了中心城区最大的为老服务综合体——街道综合为老服务中心 ， 整合社区内各类为老服务资源 ， 如街道老年协会、居家养老中心、养老服务合作社、社区医院等各类为老服务机构 ， 拓展为老服务受益面 ， 让老人们有更多选择 。 建立了社区托育园 ， 最大程度地缓解辖区双职工家庭的托幼难题 。 在3公里长的五里桥滨江段建立了由178家区域化党建联席会议成员单位共同参与服务的滨江党建群团服务站和世博滨江党群服务站 ， 提供“平安滨江”“便利滨江”“温暖滨江”“文化滨江”“文明滨江”等服务项目 。 同时 ， 整合了滨江沿线的红色爱国主义教育基地资源和特色建筑资源 ， 设立了世博会博物馆、乒博馆、卢浦大桥、点赞广场、远望一号、翻译馆等12处滨江红色教学点 ， 使红色基因在滨江得到传扬与创新 。


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