文汇|五里桥街道以党建为引领带动治理资源整合,打造各具特色的生态治理圈

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左上图:五里桥公益伙伴日微论坛
五里桥街道 , 地处黄浦区西南部 , 近代民族工业发源地 。 辖区面积3.09平方公里 , 下设居委会19个 , 户籍人口6.8万人 。 居民区在册党员4742人 , 占比74.5%;“两新”组织党员1458人 , 占比22.9% 。 上世纪末 , 完善基层民主自治的“三会制度”就诞生于此 。
党的十八大以来 , 街道党工委认真贯彻落实市委 “1+6”文件精神 , 紧紧围绕“服务群众、改善民生”工作宗旨 , 充分发挥社区单位、社会组织、群团组织在社区党建、服务民生、基层治理等方面的作用 , 结合基层社会的新变化 , 推进“街区共同体”建设——根据街道区域特点 , 将那些在历史渊源、地理环境、生产条件、生活方式等方面具有共同特质的工作区和居民区“抱团成片” , 划分出“创意家园” “颐乐生活” “人文滨江”三个“和美街区” , 通过党建资源的联结带动治理资源的整合 , 推动多方联动 , 实现自治、共治、法治、德治有机融合 , 初步搭建起区域治理 “共同体” , 打造出三个各具特色的生态治理圈 。
通过划分街区 , 推动“社会治理共同体”建设 , 各街区内居民群众的实际需求更加集中 , 不同街区有了差异化的工作重点 , 并以项目化方式开展 。 一方面 , 充分激发起人民群众的主人翁意识 , 也进一步提升了社区治理规范化、精细化水平 , 提高了居民群众的幸福感、获得感、安全感 , 更好地满足了人民群众对美好生活的向往 。
划分三个街区共同体
打造各具特色生态治理圈
进入新时代 , 城市管理体制改革不断深化 , 管理重心不断下移 , 基层社区面临着许多新情况、新变化和新要求 。
结合实际走访调研 , 街道发现 , 小区之间、居民区之间以及居委会之间依旧存在着治理盲点、服务盲点 , 很难在更大范围内显现出“街区共同体”的集聚效应和空间效应——一个居民区太小 , 资源不够丰富;而整个街道又太大 , 不利于公共议题的快速形成 。
随着基层治理要求的提升和治理空间的拓展 , 能否在街道与居民区、小区之间架构起更具辐射力、影响力、协同力和组织力的共同体?这成了加强基层建设、创新社会治理所需要着重思考的问题 。
基于此 , “街区共同体”的工作理念在五里桥破土而出 , 并开始了基层治理的创新探索 。 街区不是简单将几个居民区任意分割组合 , 比如 , 上下班时行驶在同一条交通主干道、在同一个菜场买菜、在同一个广场跳舞健身等等 , 大家对这个街区碰到的问题有同样的感受 。 “街区共同体”建设是聚焦于“生活共同体”而展开 , 也为调整空间治理策略提供了路径 。
目前 , 街道以辖区的南北高架路、中山南路高架为界划分三个街区 , 作为三个党建网格 , 打造三个各具特色的生态治理圈 。
南北高架以东、中山南路高架以北的“创意家园-和美街区” 。 这一街区沿局门路展开 , 组织形态较为丰富 , 是街道办事处所在地 , 也包括龙头股份等大型国企、上海最大的创意园区——江南智造以及幼儿园、小学、双语学校、特殊教育、高中等丰富教育资源 , 具有党建基础好、社区资源多、社会活跃度高等特点 。
南北高架以西、中山南一路高架以北的 “颐乐生活-和美街区” , 这一街区沿打浦路展开 , 以居住为主 , 生活服务设施较多 , 综合为老服务中心也位于此 , 该街区将着眼于提升生活服务的质量和便利性 , 打造长者友好社区 。


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