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营商|【“十三五”，这5年】优化营商环境 释放发展潜能

在前不久举办的中国国际服务贸易交易会上 ， 来自全球的优秀企业家们感叹：这片热土有消费升级的商机 ， 有不断成长的市场 ， 更有主动向世界开放的决心 ， 而最具吸引力的 ， 还是中国营造国际一流营商环境的努力 。
聚焦简政放权、放管结合、优化服务和减证便民……十三五以来 ， 放管服改革走向纵深 ， 我国营商环境始终处于优化上升的通道之中 ， 成绩有目共睹 。 面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面 ， 为了让更多优质企业扎根中国 ， 助力经济高质量发展 ， 持续优化营商环境建设将永不停步 。
办事更便捷 市场添活力
现在办手续太方便了！9月3日上午 ， 当地居民陈大爷来到位于舟山的浙江自贸试验区综合服务大厅 ， 在一个柜台前就办完了注销企业的所有手续 。 我从上世纪80年代开始办企业 ， 过去注销企业要工商、税务、消防一个部门一个部门地跑 ， 现在一次就全办好了 。
在这里 ， 竖立着最多跑一次宣传牌 ， 只需扫一扫二维码 ， 企业开办、注销等37项手续即可网上办理 。 舟山市市场监管局自贸试验区分局副局长詹琼告诉采访人员 ， 企业开办是受理量最多的业务之一 ， 以往通常需要一周时间 。 但现在 ， 企业开办一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办 ， 已实现常态化4小时办结 。
舟山不仅实现了国际航行船舶进出境一单多报和船舶无纸化通关 ， 通关速度更是刷新了历史纪录 。 过去 ， 一票进口冻鲣鱼从企业准备申报到海关准予提货需要4个小时 ， 如今整个流程最快仅用1分28秒 。 至此 ， 全国首票进口货物两步申报改革试点业务在浙江自贸试验区成功落地 。
盖不完的公章、走不完的流程已经成为过去时 。 目前 ， 证照分离改革已在18个自贸试验区开展全覆盖试点 ， 全国29个省份和新疆生产建设兵团开通企业开办一网通办平台 ， 全国企业开办时间压缩到5个工作日以内；企业注销推行一网通办和多部门协同 ， 极大缓解了企业注销难的问题 。
营商环境好不好 ， 企业最有发言权 。 截至今年7月底 ， 全国登记注册的市场主体达到1.32亿户 ， 其中企业4110.9万户 ， 分别比去年年底增长了6.7%和6.5% 。 从增量看 ， 今年1月份至7月份 ， 市场主体平均每天新增6.4万户；2019年 ， 全国高新技术企业22.5万家 ， 科技型中小企业超过15.1万家 。 良好营商环境促进了高质量发展 ， 有力地激发了市场主体活力 。
顶层设计优 辐射效应强
栽好梧桐树 ， 自有凤凰来 。 哪里营商环境好 ， 人才就往哪里走 ， 资金就往哪里流 ， 项目就在哪里建 。
正是因为政府打造了良好的营商环境 ， 有了真诚的服务和贴心的举措 ， 我们才更加坚定了发展信心 。 这是采访人员在采访中听到企业代表们说得最多的一句话 。
十三五期间 ， 我国出台一系列改善营商环境的政策举措 ， 形成了优化营商环境的顶层设计体系 。
不仅自贸试验区是先行先试的试验田 ， 而且改善营商环境的行动也正在全国复制推广 ， 以燎原之势激发着全社会创业热情 。
【营商|【“十三五”，这5年】优化营商环境 释放发展潜能】北京和上海作为样板城市 ， 以敢于啃硬骨头、蹚深水区的精神 ， 在办理建筑许可、跨境贸易、开办企业、财产登记等领域进行了一系列大刀阔斧的改革 ， 为全国放管服改革、优化营商环境树立了标杆 ， 提供了大量可学习、可复制的宝贵经验 。
此外 ， 新冠肺炎疫情也进一步推动全国企业注册登记、办理税收、申办贷款、申请补助等政务服务相关事项办理全面上网 ， 为进一步提高服务能力作出高效示范 。
聚焦市场主体关切和短板弱项 ， 瞄准国际一流水平 ， 近年来我国大力推进‘放管服’改革、持续优化营商环境 ， 推出了大量务实有效的改革举措 ， 不断激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力 ， 促进经济社会持续健康发展 。 财政部副部长余蔚平说 。
既能放得下 还要管得牢
企业是市场的主体 。 商事制度改革的红利 ， 不仅凝聚在放上 ， 还体现在管上 。 未来监管理念的重点是建立以企业信用为核心的新型监管机制 。
自2017年以来 ， 国务院每年都对生产许可证制度改革作出部署 ， 经过2017年、2018年、2019年连续3年的改革 ， 实施生产许可证管理的产品已经由2017年的60类压减到目前的10类 ， 压减幅度达到83% ， 惠及企业超过2.5万家 。
简政放权做减法 ， 强化监管做加法 ， 优化服务做乘法 。 市场监管总局质量监督司负责人孙会川告诉采访人员 ， 下放许可证审批层级后 ， 企业申请许可证的效率进一步提高 ， 时间成本进一步降低 ， 取证更加便捷 。 同时 ， 通过加大质量安全监管力度 ， 强化企业质量主体责任 ， 不断提高生产许可证审批效能 。
加强质量监管更需要企业的责任心与信用度 ， 形成行业自律 ， 避免造成有效投资增速放缓、无证生产、假冒伪劣等现象 。 国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院教授汪玉凯认为 ， 减少部分许可认证检验 ， 加强问责制 ， 可以更好地增强企业内生动力 。
既要利剑高悬 ， 又要无事不扰 。 市场监管总局已于今年7月份会同15个相关部门联合开展双随机、一公开监管 ， 涵盖35个业务领域共74个联合抽查事项 ， 推动进一次门、查多项事 ， 有效减轻企业负担 。


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