ZAKER|人保集团党委书记、董事长罗熹：发挥保险国企担当 精准发力脱贫攻坚，?专访|
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当前 ， 脱贫攻坚进入决战决胜阶段 ， 金融业精准扶贫正鼓足干劲全力冲刺 。 2020年 ， 保险业把稳定脱贫、防止返贫摆在更加重要的位置 。 中国人民保险集团（以下简称“中国人保”）作为金融央企 ， 积极探索“保险+”扶贫模式 ， 从产业、健康、民生、融资等方面精准发力定点扶贫县的痛点、难点 。 近日 ， 《金融时报》采访人员就保险扶贫模式的实践与思考 ， 以及保险业如何建立防返贫长效机制的问题专访了中国人保党委书记、董事长罗熹 。
《金融时报》采访人员：中国人保开展扶贫工作的思路和模式是什么？主要采取了哪些举措？
罗熹：中国人保的扶贫工作精准对接国家“五个一批”工程和“两不愁三保障”重点环节 ， 聚焦产业、民生和社会治理三大领域 ， 贯穿深度贫困地区和定点扶贫地区两大重点区域 ， 辅以广覆盖的基层服务网络 ， 构建起多维度立体式保险扶贫体系 ， 探索出“保险+产业”“保险+健康”“保险+民生”“保险+融资”等扶贫做法 。
一是通过创新开发农业保险产品 ， 夯实贫困地区产业可持续发展基础 。 一方面 ， 以推动农业产业发展为着力点 ， 积极开发特色农业保险产品 ， 推动农业保险从“保成本、保自然风险”向“保收入、保市场风险”转变 。 同时 ， 将保障范围从种植业养殖业扩大到扶贫重点产业“光伏扶贫” 。 另一方面 ， 重点解决贫困地区产业发展融资难、融资贵等问题 ， 首创保险资金支农融资新模式 。 截至2020年上半年 ， “支农支小”业务累计放款305亿元 ， 覆盖全国30个省224个地市222个贫困县 ， 带动贫困户40多万户 ， 为贫困地区产业发展注入了源头活水 。
二是通过参与多层次社会保障体系建设 ， 助力补齐民生短板、提升脱贫质量 。 在健康扶贫方面 ， 构建了包括基本医疗、大病保险、医疗救助、贫困人口补充医疗在内的多层次健康扶贫保障体系 。 通过降低起付线、提高报销比例、取消封顶线等措施 ， 解决贫困人口因病致贫返贫问题 。 在助力政府为贫困群众提供兜底保障方面 ， 开发了业内首款政府扶贫救助保险专属产品“防贫保” ， 并逐步将保障人群延伸至临贫易贫边缘人群 ， 助力解决因疾病、自然灾害、意外或子女就学等原因造成的致贫返贫问题 。
三是通过参与创新贫困地区基层治理模式 ， 完善社会矛盾纠纷多元调处机制 。 在防灾减灾应急管理、社会治安防控体系建设、生态环境治理等领域 ， 积极拓展保险服务 ， 通过建立市场化的风险分散机制、矛盾调处机制和权益保障机制 ， 化解社会纠纷 ， 维护群众权益 。 中国人保还积极对接政府职能转变 ， 有效发挥政府、市场、社会三方合力 ， 协助提升社会治理的协同性 。 比如 ， 在甘肃甘南通过对藏民提供人身、财产等综合性保障 ， 助力甘南藏区打造全国民族地区脱贫和民族地区社会管理的示范地 。
四是通过完善广覆盖的农村基层保险服务网络 ， 提升保险服务水平和贫困群众可及性 。 通过建设基层服务团队 ， 中国人保的农村地区服务网络已覆盖全国100%的县、98%的乡镇和54%的行政村 ， 基层服务网点共计33万多个 。 “三区三州”深度贫困地区所在的云南、四川、甘肃、青海、新疆五省已实现县级机构全覆盖 。 我们选派了优秀扶贫挂职和驻村干部2000多人奔赴扶贫一线 ， 不断输入人才 ， 协助贫困地区改善基层治理水平和治理能力 ， 持续增强贫困地区发展的内生动力 。
《金融时报》采访人员：如果说产业扶贫打通了“致富主干道” ， 那么消费扶贫则接力了“最后一公里” 。 中国人保是如何利用消费扶贫打通扶贫产品销路 ， 促进扶贫产业持续发展的？
罗熹：消费扶贫是连接整个脱贫攻坚工作的关键一环 。 中国人保深挖保险功能 ， 着眼脱贫致富可持续发展 ， 形成了助力脱贫攻坚与乡村振兴相连接的消费扶贫“三张网” 。
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