十三五|【“十三五”，这5年】全方位开放蹄疾步稳
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2019年11月份 ， 第二届进博会在国家会展中心（上海）成功举办 。 11月8日 ， 展馆南广场花团锦簇 。 经济日报·中国经济网采访人员 高兴贵摄
2020年3月28日 ， 自新冠肺炎疫情发生以来 ， 武汉开出了首趟中欧班列 。 李 溪摄（中经视觉）
2018年8月29日 ， 北方工业大学几位来自非洲的留学生在练习书法 。 经济日报·中国经济网采访人员 赵 晶摄
2020年9月份 ， 中国国际服务贸易交易会在北京开幕 。
2020年是十三五规划收官之年 。 5年来 ， 在国内外发展环境错综复杂的情况下 ， 我国以一带一路建设为统领 ， 丰富对外开放内涵 ， 提高对外开放水平 ， 协同推进战略互信、投资经贸合作、加快人文交流 ， 努力形成深度融合的互利合作格局 ， 开创了对外开放新局面 。
‘十三五’期间 ， 关税总水平明显下调 ， 目前我们的关税总水平降到了7.5% ， 贸易加权平均关税税率要比很多新兴经济体和发展中国家低 ， 接近于美国和欧盟的水平 。 对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川接受经济日报采访人员采访时说 ， 随着我国对外开放不断扩大 ， 营商环境明显改善 ， 制度型开放取得了重要进展 。
对外开放取得重大成果
‘十三五’时期 ， 我国出台了一系列扩大开放政策 。 5年来 ， 以开放促改革促发展取得了重大成果 。 商务部国际贸易经济合作研究院副院长曲维玺说 。
近年来 ， 我国不断加快培育外贸新动能 ， 跨境电商、市场采购贸易方式快速发展 ， 在十三五期间逐渐成为外贸发展新亮点 。 特别是在加快跨境电商综合试验区建设上 ， 成果喜人 。 目前 ， 国务院已批准设立了5批跨境电商综合试验区 ， 105个试点地区结合当地实际和优势 ， 持续完善公共服务体系 ， 产业集聚优势进一步提升 。 2019年 ， 我国跨境电商零售进出口额达到了1862.1亿元 ， 是2015年的5倍 ， 年均增速达到了49.5% 。
同时 ， 我国主动扩大进口 ， 并持续提高进口便利化水平 ， 在2018年11月份举办了全球首个以进口为主题的国家级展会——中国国际进口博览会 。 这一系列举措 ， 彰显了我国扩大开放的决心和信心 。
十三五期间 ， 我国不断便利外商投资 。 从2017年到2020年 ， 连续4年修订全国和自贸试验区外商投资准入负面清单 ， 限制措施分别由93项、122项减至33项、30项 ， 同时还在金融、汽车等领域推出了一系列重大开放举措 。 一系列扩大开放举措 ， 有效提振了外商投资信心 。 曲维玺说 。
2019年出台的外商投资法及其实施条例 ， 全面取消商务领域外资企业设立变更的审批和备案 ， 使投资自由化、便利化程度大大提升 。 亿滋国际大中华区公司及政府事务副总裁傅悦表示 ， 外商投资法为在华外企提供了公平竞争平台 ， 有利于激发市场活力 ， 对于企业和消费者都是利好 。 随着这项法律的实施 ， 中国对外国投资者在华知识产权保护力度也将不断加大 。
十三五期间 ， 我国以一带一路建设为重点 ， 推进形成全面开放新格局 。 同时 ， 加快实施自贸试验区战略 ， 推动多双边经贸合作取得了新成效 。 截至2019年底 ， 我国已与25个国家和地区签署17个自贸协定 ， 自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲和非洲 。
稳妥有效应对疫情冲击
新冠肺炎疫情严重冲击世界经济 ， 贸易保护主义和单边主义上升 。 面对复杂形势 ， 中国按照既定方针政策 ， 坚定不移扩大改革开放 。
为应对疫情冲击 ， 我国出台了一系列稳外贸稳外资的政策措施 。 桑百川表示 ， 一方面 ， 中国坚定支持经济全球化 ， 扩大对外开放；另一方面 ， 在稳住外贸主体上下功夫 ， 稳住产业链、供应链 。 通过财政、金融、保险等综合举措 ， 实现外贸稳定 。
今年 ， 我国及时出台了一系列有力有效稳外贸措施 ， 广大外贸企业创新发展 ， 千方百计抓订单、拓市场 。 在今年复杂严峻的形势下 ， 外贸回稳向好、好于预期 。 曲维玺表示 ， 今年前8个月 ， 进出口表现好于全球主要经济体平均水平 。
同时 ， 我国通过持续扩大外商投资准入范围 ， 简化行政审批手续 ， 优化政府服务 ， 改善外资营商环境 ， 稳定了外商投资预期 。 从实际成效看 ， 全国实际使用外资自4月份转正之后 ， 一直保持平稳增长 。
我国统筹推进疫情防控和经济社会发展 ， 坚持在扩大开放中推进复工复产 ， 对内外资企业统一适用各项支持政策 ， 为外商投资提供了更加开放的投资环境 ， 用实际行动践行对外开放承诺 。 经过疫情考验 ， 各国投资者会更加深刻地体会到 ， 中国推动更高水平开放的脚步不会放缓 ， 中国利用外资的政策不会变 ， 中国为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变 。
继续提升制度型开放水平
‘十四五’期间我国对外开放的重心在于提升制度型开放水平 。 桑百川表示 ， 我国应该对标国际经贸先进规则 ， 努力维护经济全球化发展 ， 要建设高质量的开放平台 ， 打造对外开放新高地 ， 也要在若干领域持续发力 。
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