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围网|主分区制度将落地洋山，“围网区外”重点企业可享区内政策( 二 )


今年5月12日 ， 洋山特殊综合保税区（一期）通过海关总署等国家八部委组成的国务院联合验收组的验收 ， 由此成为我国151个海关特殊监管区域中唯一的特殊综保区 。
其特殊之处 ， 在于取消了不必要的贸易监管、许可和程序要求 ， 实施更高水平的贸易自由化、便利化政策和制度 。
根据2019年12月海关总署发布的《中华人民共和国海关对洋山特殊综合保税区监管办法》 ， 洋山特殊综保区实施一线进出境径予放行、一线可在区内检疫、二线进出口单侧申报、区内不设海关账册、区内自由流转等监管创新政策 。 这些使得洋山特殊综保区的便利化、自由化水平大幅提升 。
“比如 ， 我们需要采购高精度的测试机 ， 这些设备都在瞻芯电子临港的公司内 ， 但在围网区外 ， 是否可以作保税处理？我们进口了高温退火设备 ， 但因为没有合适的存放场地 ， 目前存放在临港以外的地方 ， 这种情况是否可以作保税监管 ， 免除我们增值税的负担？” 张永熙说 。
重点产业重点企业
事实上 ， 为满足企业需求 ， 2019年年底 ， 海关总署就曾出台支持新片区重点产业创新发展的11条政策措施 ， 对临港新片区内、特殊综合保税区以外 ， 经认定的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的重点企业 ， 给予了进出口便利和保税业务的便利 。
其中提出 ， 试行企业集团化保税监管 。 据此 ， 原来集团成员企业之间的保税监管模式 ， 就被扩展到了有稳定供应链关系的上下游企业之间 ， 以打通产业链和供应链 。
主分区制度的推出 ， 将进一步为区外企业享受区内政策提供空间 。
沈玉良表示 ， 有分区制度需求的企业 ， 主要是从事中高端制造 ， 占用厂房面积比较大的 ， 同时有国内国际两个市场需求的企业 。
在临港新片区 ， 重点产业、重点企业更多落脚于正在全力打造的智能汽车、高端装备、集成电路、生物医药、民用航空等千亿级产业集群 ， 以及以“填补国家空白”“解决卡脖子技术”为战略目标的产业链关键核心环节和重点企业 。
近日发布的《临港新片区创新型产业规划》提出 ， 到2035年 ， 新片区生产总值达到1万亿元 。 从产业选择上 ， 新片区明确构建“7+5+4”为重点的世界级、开放型、现代化产业体系 。
“7+5+4”分别是指“七大”前沿产业集群（集成电路、人工智能、生物医药、民用航空、智能新能源汽车、高端装备制造、绿色再制造） ， “五大”现代服务产业集群（新型国际贸易、跨境金融服务、现代航运服务、信息服务、专业服务） ， “四大”开放创新经济业态（离岸经济、智能经济、总部经济、蓝色经济） 。
刘平提到的“东方芯港”“生命蓝湾”“大飞机园” ， 均是临港新片区上述千亿级产业集群发展的载体 。 此外 ， 临港新片区的“信息飞鱼”也正作为特色产业园区储备培育中 。
目前 ， 这些重点产业发展迅速 。 在集成电路领域 ， 前期已签约和近期拟落地的产业项目总投资额近1600亿元；生物医药领域最近有24个项目集中签约 ， 总投资额达到160亿元 。
9月28日举行的2020年新能源汽车配套产业项目集中签约仪式上 ， 上海市政府副秘书长、临港新片区党工委书记、临港新片区管委会常务副主任朱芝松介绍说 ， 一年来 ， 新片区新增企业15115户 ， 同比增长70%；累计签约前沿产业项目140余个 ， 总投资超过2000亿元 。 到2025年 ， 智能新能源汽车工业总产值目标1200亿元 ， 是新片区首个有望突破千亿级的产业集群 。
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