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项目|西安城改“阵痛”( 二 )


以汉城湖畔为例 ， 其是大白杨东村城改项目 ， 是经西安市城改办批准的项目 ， 2010年完成拆迁 ， 原计划于2015年交房 ， 但是在2014年开发商却资金链断裂 ， 成为西安有名的烂尾楼 。
同样 ， 汉城壹号与汉城湖壹号也是城改项目 。 2008年 ， 经西安市城改办批复同意 ， 莲湖区杨家围墙村被纳入城中村改造项目 ， 2014年完成了村民回迁 。 同样 ， 由于开发商资金链断裂而烂尾 。 事实上 ， 汉城壹号还曾经被视为西安莲湖区城改重点项目、重要的民生工程 。
“其实 ， 旧城改造是有一个前提的 ， 就是先要完成安置 ， 不过在用地方面会给一些优惠政策 。 ”西安市一位政府官员向采访人员表示 ， 在多年以前 ， 旧城改造中就有很多“小老板”钻了空子 ， 最终大多数都被资金链拖垮 。
对于背后的原因 ， 该官员分析称 ， 旧城改造先要建的是安置房 ， 也就是村民的回迁房 ， 但是小开发商的实力不济 ， 就开始违规销售 ， 或者借助后期拟建的商品房为名非法集资 。 有的往往在回迁房建设还不到一半的时候 ， 就出现资金紧张 ， 从而沾惹上民间借贷 ， 最终在高利息以及低房价的压力下 ， 官司缠身 ， 陷入困境 。
该官员建议 ， 作为城改项目的开发商 ， 必须实力雄厚 。 因为旧城改造项目开发时间跨度大 ， 推进难度大 ， 所以必须有大量的资金支持 。 其次 ， 必须具备房地产开发的专业能力 ， 以及专业的管理能力 。 因为旧城改造中难免会遇到一些历史遗留问题 ， 甚至是法律纠纷 。
汉城湖边的城改项目烂尾只是一个缩影 。 采访人员了解到 ， 城南的西姜村城改项目、城西的香王村改造项目 ， 都曾经鼎盛一时 ， 但在烂尾之后 ， 陷入债务泥潭 。
不过 ， 也有通过引入外来资本盘活的项目 ， 例如绿城集团曾经接手的鸿基新城项目；中南地产接手的城北百花村和长安区下塔坡村城改项目；兴正元接手的王家棚村城改项目 。
在这些城改项目背后 ， 采访人员调查发现 ， 大多数项目除了安置房之外 ， 对外宣传的商品房大多是手续不全 ， 而且违规销售 。
对此 ， 西安市曾专门出台文件规范市场 ， 对城改项目无证售房的现象 ， 西安城改办曾强调 ， 要坚决打击无证售房行为 ， 凡取得《改造方案批复》 ， 但整村（项目）未拆除、安置房没有开工建设、相关建设手续没有办理到位的改造项目 ， 不得动工建设商品房 ， 更不能以任何形式对外销售房屋；对发现有倒卖项目批文的要坚决打击 ， 改造的整个过程要置于群众的监督之中 。
另外 ， 采访人员了解到 ， 汉城湖壹号、汉城壹号、汉城湖畔在政府介入后将迎来转机 ， 其中汉城湖壹号目前已经陆续开始向业主交房 ， 只不过 ， 这些项目已经不再是此前开发商宣传的商品房 ， 而是以“小产权”房的名义存在 ， 后续问题仍待解决 。
（责任编辑：王治强 HF013）


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