失学|全球协力防止女童失学( 二 )
打破阻碍女童复学的瓶颈和障碍
随着疫情的控制 ， 联合国教科文组织建议各国政府和教育主管部门借制定复课计划之机 ， 通过促进性别平等措施的实施 ， 打破阻碍女童复学的瓶颈和障碍 。 联合国教科文组织在《一个都不能落下》报告中指出 ， 学校复课为1.3亿名疫情前已失学的女童复课提供了契机 ， 可以借此出台确保教育连续性的计划 ， 支持所有学生包括最边缘化人群 ， 更好地应对未来危机及其对教育的破坏 。
为促进性别平等 ， 联合国教科文组织等机构在《重构平等：女童复学指南》中建议：建立更强有力的风险分析机制 ， 并在反馈和经验基础上 ， 制定标准化操作步骤和紧急预案；加强数据收集的能力和机制建设 ， 借助教育管理信息系统 ， 跟踪和监测所有学习者入学和学习参与状况 ， 并针对不同人群制定相应的方案 ， 收集并利用性别分类的数据；制定课程改革的有效程序 ， 在所有科目和教育的各个等级 ， 对课程和教材中性别歧视的内容进行评估 ， 支持有利于性别平等的课程改革；增加女性代表在管理层的比重 ， 充分认识她们在女童教育连续性和复学中的重要作用；建立学校级别的早期预警机制 ， 记录经常性的缺席和后续导致失学的情况 ， 以及与之相关的原因 ， 如结婚、怀孕、卫生设施缺乏或其他女童教育的障碍；针对缺席和失学的情况提出强有力的指导、计划和建议 ， 并根据缺席的原因制定相应的措施；建立学习状况监测反馈机制 ， 本着平等和包容的原则对学习进行及时有效的评估；提供灵活的学习方案 ， 让家务负担繁重的女童 ， 用适宜的语言和方式 ， 按照自己的节奏学习；消除歧视性的学校政策 ， 让怀孕的、已婚的女童或新妈妈重返校园；制定补课计划或调整课程 ， 为失学女童弥补落下的课程；加强与女童家长和所在社区的联系 ， 确保她们参与补课计划 ， 接受培训及参与就业 ， 为她们在教育不同等级间转换提供便利；为有困难的女童提供财务支持 ， 免除阻碍女童上学的费用支出 ， 包括学费、考试费以及其他间接的费用 ， 为她们提供免费的互联网流量包 ， 免费交通等服务；确保数字化或其他远程学习材料高质量、可获得 ， 并提供多样化的远程教学方式 ， 使交通或互联网联通欠佳的地区 ， 可以通过收音机、电视以及其他纸质材料进行学习 ， 保障学习的连续性；针对网络暴力制定保护性措施 ， 让女童了解相关知识 ， 保障她们在线学习的安全；制定缩小性别数字鸿沟的计划 ， 支持女童接触、使用数字技术 ， 帮助她们建立相关的知识和技能 ， 激发她们与技术有关的职业兴趣 。
了解国际社会防止女童失学的新动向 ， 对于我们做好相关工作具有十分重要的意义 。 国际上的某些做法 ， 例如机制建设、数据支撑、重视女性作用、去除歧视性政策以及财政支持等 ， 都对我们具有一定的启示作用 。 在脱贫攻坚的决胜之年 ， 我们仍需下大力气 ， 在认真总结既往经验的基础上 ， 开创女童教育的新局面 。 进一步完善女童教育的各项制度和措施 ， 按照国家、机构和个人三个层面认真落实 。 使女童教育不断改善和提高 ， 让受教育成为更多人过上美好生活的途径 。
（作者单位：中国教育科学研究院国际交流处）
《中国教育报》2020年09月25日第5版
作者：徐晖
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