基建|夯实新基建 激活新消费
_原题为 夯实新基建 激活新消费
作为疫情后带动中国经济反弹的“双引擎” ， “新型基础设施建设”和“新型消费”根植于数字经济 ， 二者一脉相承 。 “新基建”的核心是数字化和智能化 ， 能够为新型消费提供更多的网络效应、平台效应和赋能效应 ， 催生大量的新模式和新业态 。 进入2020年 ， 疫情之下旅游景点、商场、餐馆、影院等大众消费行业受到沉重打击 ， 但是“阴云密布”的消费数据也显现出新亮点 ， 直播带货、直播网课、远程办公、远程医疗等行业加速拥抱数字化 ， “新基建”的重要性更加凸显 。
然而 ， 我国新型基础设施建设也存在诸多短板 。 比如过去两个多月 ， 网课平台卡顿、偏远山区学生漫山遍野“找”网络信号等案例频繁见诸报端 。 目前 ， 以“新基建”赋能新型消费主要面临两方面的挑战 。 一是资金来源不足 。 “新基建”是硬件与软件的集成 ， 资金需求量较大 ， 当前推动“新基建”仍以政府投入为主 ， 引导社会资金尤其是民营资本更好参与的相关政策尚不明确 。 同时 ， 作为技术密集领域 ， “新基建”缺乏金融机构传统意义上的抵押品 ， 仅靠传统的银行信贷支持难以为继 。 二是资源整合难度大 。 “新基建”的产业链条较长 ， 上下游衔接更为紧密 ， 特别是后续的运营、维护和相关服务等直接影响“新基建”的整体效益 ， 需要强有力的主体整合相关资源 ， 实现效益最大化 。
基于此 ， 做好“新基建”需要从三个方面发力 。 首先 ， 积极引导地方政府走差异化发展路线 ， 并加强上下游建设 。 一是坚持因地制宜、循序渐进发展原则 ， 建议有条件的大中城市加大智慧城市、物联网的建设力度 ， 广大农村地区加快5G、大数据、人工智能等新一代信息技术在农业物联网、科学种植、农产品溯源等领域的应用 ， 促进农业与二三产业融合发展 。 二是突出应用导向 ， 同步发展“新基建”相关配套产业 ， 注重上下游配套产业链建设 ， 推进成果转化应用 。 此外 ， 要避免“新基建”的重复建设 。
其次 ， 协调好政府与市场的关系 。 一是界定政府与市场的关系 。 政府应积极主导或牵头涉及公共信息、市场整合难度比较大的创新基础设施 ， 除5G基站、公共大数据中心等项目以外的领域 ， 应充分交由市场发挥资源配置的决定性作用 。 二是全面实施市场准入负面清单 。 对于清单之外的所有行业、领域 ， 不得设置超过基础设施项目实际需要的注册资本金、资产规模、银行存款证明或融资意向函等条件 ， 不得设置与项目投融资、建设、运营无关的准入条件 ， 都要给予各市场主体公平参与的机会 。 三是遵循“市场主导、政府引导”原则 ， 鼓励广大中小企业特别是创新型科技型企业通过技术入股、项目混改等方式主动参与其中 。
【基建|夯实新基建 激活新消费】再次 ， 加强科学论证 ， 做好资金支持 。 一是做好资金支持和保障 。 “新基建”需要大量资金 ， 在加快推动基础设施领域公募REITs试点相关政策落地的同时 ， 要发挥财政资金撬动作用 ， 提高资金配置效率 。 二是鼓励金融机构创新金融服务模式 ， 完善金融基础设施 。 基于基础设施建设周期长、投资回报期长的特点 ， 重点发挥信托、保险等长期资金的作用 ， 鼓励和引导开发性、政策性金融机构发行“新基建”专项债券 ， 设立“新基建”专项贷款 ， 提供股权投资工具或项目配套资本金等 。 三是健全直接融资体系 。 发挥科创板的作用 ， 积极推动在“新基建”领域比较成熟的企业上市 ， 充分利用资本市场的各类投资者 ， 培育一批具有国际竞争力的创新企业 。 （郭晓蓓）
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