十数年如一日！美国还没交会费……
截至2020年5月14日 ， 美国拖欠联合国会费高达11.65亿美元 。跨入2020年 ， 人类遭遇了自二战以来最严重的全球危机 。 在新冠疫情大流行之下 ， 多国社会问题凸显 ， 世界经济遭受冲击 ， 国际秩序面临诸多挑战……当地时间9月15日 ， 第75届联合国大会将拉开帷幕 。 “我努力引导全球争取和平的努力 ， 把“建立共识”作为任期内的核心工作之一 。 ”新一届联合国大会主席博兹克尔曾满怀期待地指出 。站在新的历史节点上 ， 重温初心与使命 ， 坚持和弘扬多边主义 ， 共同推动联合国重整行装再出发 ， 是各国的重要任务与一致目标 。纽约联合国总部秘书处大楼 。 图片来源：联合国官网 联合国图片Rick Bajornas第75届联合国大会议程一览受疫情影响 ， 此次的联大会议将首次以在线方式举行 。 虽然大会不如往届般座无虚席 ， 但依旧议程满满 。9月15日 ， 大会开幕 ， 以保持间距的方式举行开幕式全体会议 。9月21日 ， 举行纪念联合国成立75周年高级别会议 。 联合国纽约总部将举行庆祝活动 ， 并在网上直播 。9月22日起 ， “重头戏”一般性辩论开启 。 世界各国领导人可发送其预先录制的讲话视频“云”参会 。大会还将于9月30日召开生物多样性峰会；10月1日召开第四次妇女问题世界会议25周年高级别会议；10月2日召开纪念和促进彻底消除核武器国际日高级别全体会议 。疫情下的“负重前行”“疫情形势非常严峻 ， 没有谁能置身事外 。 ”早在疫情初期 ， 联合国中非稳定团团长恩迪亚耶就流露出担忧 。截至6月中旬 ， 联合国已有近千名职员感染新冠 。 目前 ， 仅叙利亚境内 ， 就有超200名职员感染 。 由于工作性质原因 ， 常年在外奔波的联合国人员 ， 面临巨大感染风险 。与此同时 ， 随着多国因疫情而采取限制入境措施 ， 联合国的工作开展也受到影响 ， 人道主义援助行动 ， 一度遭遇中断风险 。资料图：在联合国难民署等机构的帮助下 ， 在奥地利得到重新安置的叙利亚难民儿童 。 图片来源：联合国官网 ：难民署图片Mark Henley但 ， 这是一场争分夺秒的比赛！联合国并未因此放缓脚步：为保护全球7100万难民和被迫流离失所的人免遭新冠病毒威胁 ， 联合国难民署积极募集资金 ， 提供食物、防护设备等支持；由于受疫情影响 ， 全球饥饿人口数量到2020年年底或增至2.7亿 ， 联合国粮食署启动有史以来规模最大的人道主义应对行动……在感染新冠康复后 ， 世界粮食计划署执行主任比斯利立马赶往非洲投入工作 。 “我有一份地球上最伟大的工作……但这份工作也令人心碎 。 我必须筹集更多的钱 ， 争取更多的援助通道 。 ”他说 。第75届联合国大会主席博兹克尔则指出：“疫情暴发恰逢联合国成立75周年 。 疫情清楚地提醒我们有效的多边主义的重要性 ， 尤其是联合国及其机构的关键作用 。 ”世界粮食计划署从位于巴拿马的仓库向区域各国运送医疗设备 。 图片来源：联合国官网 粮食署图片紧要关头美国“唱反调”然而 ， 在全球携手抗疫的关键时刻 ， 美国却不断给联合国“找麻烦” 。美国4月中旬突然宣布 ， “断供”世卫组织 ， 并在不到3个月后 ， 通知联合国将于2021年7月正式退出世卫组织 。 甚至 ， 美国还想赖掉拖欠世卫的8000万美元会费 ， 这已经不是美国第一次这样做 。此外 ， 美国近日又到处“指手画脚” ， 试图强行恢复联合国对伊朗的制裁 。 由于美国已退出伊核协议且不再是协议的参与国 ， 此举引发英法德俄等多方反对 。近年来 ， 从联合国人权理事会、教科文组织 ， 到《巴黎协定》、伊核协议……美国接连单方面毁约退群 ， 已干扰国际多边组织正常运作 。资料图：5月18日 ， 第七十三届世界卫生大会以视频会议形式举行开幕式 。 图为世卫组织总干事谭德塞致辞 。中新社采访人员 彭大伟 摄尤其是 ， 在多国疫情未退的当下 ， 美国的举动无疑给联合国增添了不必要的麻烦 。就在9月11日 ， 联合国大会的一项决议获169个国家赞成通过 ， 而美国则成为仅有的两个投票反对的国家之一 。 这项决议涵盖了如何抗击疫情的多个方面 ， 敦促加强国际合作 。 美国曾试图在决议内容中删除多个段落 ， 结果却被压倒性多数所击败 。 绝大多数的国家选择了团结和多边主义道路 ， 阿富汗常驻联合国代表拉兹表示 ， 想要破坏全球团结抗疫的行为 ， 显然没有任何市场 。英国国际战略研究所副所长科里·舍克发文称 ， 新冠疫情的全球影响 ， 本可通过国际组织的作用而极大削弱 ， 这本是作为全球唯一超级大国的美国应率先垂范的事情 。 然而 ， 在这场领导力测试中 ， 美国“挂科”了 。 在抗疫和疫苗问题上单边主义的种种行为 ， 反而阻碍了国际社会的努力 。经费难题亟待解决“数以百万计也门人正在挣扎 ， 可能因为没有足够的资金而死去 。 ”近一个月前 ， 联合国也门人道主义协调员格兰德发出警告 ， 由于经费不足 ， 半数也门援助项目难以为继 。资料图：2019年2月26日 ， 也门儿童坐在一个的流离失所营地中 。而这只是冰山一角 ， 受财政困难影响而可能被迫暂停的联合国援助项目 ， 远不止于此 。 为应对“近10年来最严重的财务危机” ， 在2019年底 ， 联合国采取严厉的节支措施 ， 甚至关闭了办公大楼的扶梯和总部大院的喷泉 。 以至于有人在会议上 ， 对秘书长副发言人发起“灵魂拷问”：关2层电扶梯 ， 到底能省多少钱？在新冠疫情蔓延后 ， 开支增加、收缴会费“低于预期” ， 让联合国的经费捉襟见肘 。联合国的运行经费由所有193个会员国分摊 ， 具体比例由会员国经济实力而定 ， 美国的摊派比例最高 。 因此 ， 美国习惯性迟交、少交会费 ， 使联合国时常面临陷入财政困难的危机 。 截至5月14日 ， 美国拖欠联合国会费高达11.65亿美元 。 而联合国网站显示 ， 截至9月3日 ， 115个会员国已缴会费 ， 名单中仍没有美国 。截至2020年9月3日 ， 115个会员国全额缴纳了2020年的经常预算摊款 。 图片来源：联合国官网截图 。“还有一个会费大户尚未缴清会费”美国拖欠联合国会费历史由来已久 。截图来自新浪微博@联合国2011年发布的微博截图来自新浪微博@联合国 2012年发布的微博截图来自新浪微博@联合国 2013年发布的微博截图来自新浪微博@联合国 2014年发布的微博截图来自新浪微博@联合国 2015年发布的微博截图来自新浪微博@联合国 2016年发布的微博截图来自新浪微博@联合国 2017年发布的微博截图来自新浪微博@联合国 2019年发布的微博中国履行大国职责 ， 展现大国担当中国外交部发言人华春莹表示：“中国已全额缴纳会费 ， 将继续认真履行对联合国应尽的财政义务 。 美国作为第一大欠费国 ， 长期拖欠会费 ， 是导致联合国陷入财政困难的主要原因 。 ”在维护多边主义、推进全球治理、促进共同发展等方面 ， 联合国发挥着重要作用 。 给予联合国充足的资金支持 ， 也许是当下各国最明智的选择 。“新冠疫情终将结束 ， 但气候危机、不平等、贫困仍将持续 。 ”联合国驻日内瓦办事处主任瓦罗瓦娅指出 ， “这将使团结和国际合作在实现可持续发展目标过程中 ， 比以往任何时候都更加重要 。 ”“永恒指南”下的新思考如今 ， 全球性挑战持续增加 ， 在单边主义、保护主义上升的大背景下 ， 坚定支持多边主义 ， 坚定捍卫《联合国宪章》宗旨和原则 ， 至关重要 。回顾75年前 ， 50国代表一致通过《联合国宪章》 ， 当时掌声响彻整个礼堂 。 自此 ， 宪章成了应对全球共同挑战的“永恒指南” 。 在最后会议上 ， 时任美国总统杜鲁门发表讲话称 ， “这部《联合国宪章》是一个坚实的构造 ， 于其之上 ， 我们可以建设一个更加美好的世界 。 历史将会为此向你们致意……”1945年6月26日 ， 《联合国宪章》签字仪式在美国旧金山“老兵战争纪念馆”举行 。 图片来源：联合国官网 联合国图片Yould而在2020年9月3日联大会议上 ， 第74届联合国大会主席穆罕默德-班迪也敦促人们立即采取多边行动 ， 履行发展筹资承诺 ， “让我们作为国家团结在一起 。 让我们继续共同努力 ， 为所有人提供服务 。 ”联合国秘书长古特雷斯指出 ， 《宪章》“为废墟中的世界带来了规则和希望” 。 他称 ， 世界面临着严峻的安全挑战 ， 没有任何一个国家或组织可以单独应对 ， 因此迫切需要全球团结一致 。作为最大的发展中国家和安理会常任理事国 ， 中国积极践行联合国的崇高理想 ， 不断促进人类和平与发展的伟大事业 ， 以实际行动推动构建人类命运共同体 。9月10日 ， 中国外交部发布的《中国关于联合国成立75周年立场文件》指出 ， 在新形势下 ， 中国将继续履行大国责任 ， 展现大国担当 ， 做出大国贡献 ， 提供更多全球公共产品 ， 为世界和平与发展事业添砖加瓦 。回首联合国成立的75年来 ， 多边主义的主流从未改变 。 在世界遭遇多重挑战的当下 ， 坚定捍卫多边主义 ， 携手推进后疫情时代的全球治理 ， 构建人类命运共同体 ， 是各国面临的共同任务和担当 。
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