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人口|日本人口问题的“顽疾”与“新症”

光明日报驻东京采访人员 张冠楠
众所周知 ， 近些年来人口问题一直是困扰日本经济发展的一大顽疾 。据日本总务省8月发布的基于居民基本登记册的人口动态调查结果显示 ， 截至2020年1月1日 ， 日本国内人口共1.24亿 ， 较上年减少约50.5万人 ， 降幅约为0.4% ， 减少的人口数量和降幅均创历史新高 。同时 ， 这也是日本人口连续第11年减少 。在47个都道府县中 ， 有44个道府县人口减少创历史纪录（其中埼玉县、千叶县转为负增长） ， 而增加的只有东京、神奈川、冲绳3个都县 。此外 ， 人口分布不均问题尤为突出 。
人口|日本人口问题的“顽疾”与“新症”
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8月26日 ， 一名女子在日本东京举办的风铃展上拍摄风铃 。本版图片均为新华社发
“少子化”顽疾越来越严重
“少子化”是指生育率下降 ， 造成幼年人口逐渐减少的现象 。日本总务省5月发表的数据显示 ， 以截至4月1日的日本人口推算 ， 包括外国人在内的14岁以下人口的数量为1512万人 ， 比上一年减少了20万人 ， 连续39年减少 。而此年龄段的人口占日本总人口的比例为12% ， 连续46年下降 。这两项数据都创出了自1950年开始有可比较数据以来的最低值 。日本人口问题中的“少子化”越来越严重 。
“少子化”代表着未来人口可能逐渐变少 ， 对于社会结构、经济发展等各方面都会产生重大影响 。如果新一代增加的速度远低于上一代自然死亡的速度 ， 更会造成人口不足 。总务省的数据显示 ， 在14岁以下孩子中 ， 男孩774万人 ， 女孩738万人 。如果按照每3岁一个阶段进行区分 ， 年龄层越低人口就越少 。12至14岁有321万人 ， 而0至2岁只有275万人 。另据联合国相关统计 ， 人口在4000万以上的32个国家中 ， 日本儿童的比例是12% ， 低于韩国的12.4% ， 处于垫底的位置 。不仅如此 ， 日本65岁以上的人口更是高达28.6% 。
东京圈人口单极集中趋势加速
日媒报道 ， 根据东京都截至5月1日的人口数推算显示 ， 都内的人口已突破1400万人 ， 而以东京为中心加上周边县的首都圈人口则超过3600万（含外国人） 。东京都人口自2009年4月1日突破1300万人起 ， 经过11年零1个月首次突破1400万人大关 。在这11年间所增加的97万人中 ， 有72万人是从东京之外的地区迁入的 。从东京外迁入的人数呈增加态势 ， 2019年约为8.5万人 ， 达到1963年以来的最高水平 。媒体认为 ， 1963年东京正值即将举行奥运会的高速增长期 。当时日本整体人口增加状况与现在的背景明显不同 。
日本长期处于人口分布偏重于东京圈、地方年轻群体流出的局面 。近年来 ， 日本政府一直在大力推进开发日本地方 。但是 ， 流向大城市的人口仍然在不断增加 。近半数人口集中在三大城市圈 ， 即东京圈、名古屋圈和关西圈 。人口向出生率低的东京一极化集中 ， 正在加速日本整体的“少子化” 。有分析认为 ， 东京迟早将迎来人口减少 ， 而新冠肺炎疫情正在给东京的人口增长踩下刹车 。今年1月至5月 ， 约有1.4万名外国人迁出东京 。这与2019年同期迁入近1.3万人形成了鲜明对比 。从新冠肺炎确诊病例数来看 ， 东京位列日本国内第一 ， 目前还不清楚疫情的影响要持续多长时间 。东日本大地震时 ， 2011至2012年两年时间里 ， 东京的外国人每年减少1.6万左右 。此外 ， 今年4月从其他地区迁入东京的日本人口也同比减少1万 。有学者预计 ， 代表东京人口鼎盛期的1400万人时代将在15年后结束 ， 但如果疫情的影响长期持续下去 ， 东京人口可能会提前减少 。
退休年龄进一步延长
日本总务省最新调查显示 ， 日本15至64岁的劳动年龄人口占总人口的59.3％ ， 连续三年低于六成 ， 刷新了历史最低纪录 。日本政府为了维持经济增长 ， 呼吁官民合作 ， 共同构建延迟退休年龄等让老年人能持续工作的环境 。今年 ， 日本国会通过了《70岁就业法案》 ， 规定自2021年4月开始 ， 允许企业雇用有意愿的员工工作到70岁 。日本国会还通过了《国家公务员法》修订案 ， 将国家公务员的退休年龄从60岁延长到65岁 。而《检察厅法》修正案将日本检察官的退休年龄从63岁推迟至65岁 。


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