功夫财经|中国经济的一大隐患：省会越来越大！
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作者：今纶 来源：功夫财经
我的几位四川朋友不止一次吐槽：成都对周边县市的虹吸太厉害 ， 资源、人才都往成都走 ， 自己在附近几个县市的生意完全没法做 ， 几乎没有增量 。
其实 ， 成都的首位度至少在今年上半年还不算很“过分” ， 比如成都的GDP只占四川的35%左右 。 而相对偏远的银川首位度非常突出 ， 其GDP已经占到了宁夏的51.18% 。
与首位度有关系的因素还有：人口 。 近日 ， 第一财经记者通过对24个省会城市的常住人口总量等数据梳理发现 ， 成都的人口在省会城市中最多 ， 广州、郑州和杭州人口增速快 ， 银川、西宁、哈尔滨等城市人口首位度高 ， 东部的济南和南京人口首位度较低 。
省会人口增长 ， 首位度增强这是显而易见的 ， 不过 ， 幸福感呢？公共服务和福利呢？是不是首位度越高就越好？
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南京首位度不高 ， 但江苏很强大
什么是城市首位度？简单说就是城市发展要素在最大城市的集中程度 ， 不仅仅是指GDP ， 还包括人口、交通、教育、医疗等方面 。
1939年 ， 马克·杰斐逊提出了城市首位度的概念 ， 作为对国家城市规模分布规律的概括 。 他提出这一法则是基于观察到一种普遍存在的现象 ， 即一个国家的“首位城市”总要比这个国家的第二位城市大得异乎寻常 。
杰斐逊提出了“两城市指数” ， 即用首位城市与第二位城市的人口规模之比的计算方法：S=P1/P2 。
现在有人用省会/省这样的算法来观察城市首位度 ， 引起的争议较大 ， 也有学者批评这种方法：因为省份本身并不是一个经济地理单元 ， 它只是一种行政区划的领域单位 。 不过 ， 因为这种方法拿到数据比较简单明了 ， 所以还是很多人用 。
以银川为例 ， 无论是GDP还是人口的比例 ， 在宁夏都是非常高的 ， 但是众所周知 ， 宁夏并不是发达省份（自治区） ， 其经济总量一般处于排行榜的尾部 。
银川在省会城市首位度排行榜上可是遥遥领先的 。 还有 ， 哈尔滨在省内的首位度高 ， 黑龙江的经济发展如何？大家心里自有判断 。
有意思的是 ， 在江苏这个经济强省里面 ， 很多城市都发展得不错 ， 有人经常戏称江苏为散装的“苏大强” 。 玩笑归玩笑 ， 江苏的人均GDP可是全国第一 。
但是 ， 省会南京的首位度并不高 ， 以GDP比例来看 ， 南京大概占14%左右 。 可谁敢小看江苏？
同样情况的还有广东 ， 这可是中国第一经济强省 ， 但是非省会城市深圳的经济总量是省内第一名 。 而且除广深之外 ， 佛山、东莞也很强 ， 都在万亿左右 。
近年来 ， 很多地方都在强调“提高省会城市首位度” ， 我们可以看出 ， 各省的情况很不一样 ， 有的省份比如江苏、广东和浙江 ， 省会城市的首位度不算高 ， 但是当地的经济发展成绩都十分亮眼 。
实践出真知 ， 事实告诉我们：允许一些省份不过度追求省会城市的首位度是实事求是的态度 。
道理很简单 ， 每个省份、每个城市的发展路径、资源禀赋、人才储备千差万别 ， 有的非省会城市就是能够因为地理优势、政策等原因突飞猛进 ， 超越省会城市 ， 比如苏州、深圳、青岛 。
须知只要产业发展好 ， 财政收入增长 ， 就业机会增加 ， 于国于民有利 ， 我看没什么不好 。
当然 ， 我也承认在某些省份 ， 因为要集中有限的资源、资金去做一些项目 ， 出一些政策 ， 而这些项目在做好之后有利于整个省的经济实力提升 ， 那就去做 。 是不是要提高首位度 ， “因省施策”是科学的、谨慎的、合理的方法 。
02
广郑杭人口增速快的原因不同
如果把视野拉大到整个国家来看 ， 我们会发现北京和上海至少在人口方面是在有意“压低”自己的首位度的 。
以北京为例 ， 过去几年通过疏解非首都功能 ， 为提升首都功能提供了新的发展利用空间 ， 北京的常住人口去年是负增长的 。 上海对入户同样控制严格 ， 这个中国经济实力最强的城市去年的常住人口只增加了几万人 。
为什么？因为两个城市的空间承载压力太大：交通压力、就业压力、环保压力大……这些压力就要求他们必须采取措施去疏解 。
北京和上海的例子充分说明：即使是提高首位度也是有天花板的 ， 碰到天花板之后 ， 城市自己会主动把首位度降下来 ， 主动寻找高质量的可持续发展路径 。
回到前述新闻中人口增长这个具体的问题 ， 广州、郑州和杭州人口增速快？原因各不相同 。
其实去年常住人口增长的前三名城市是杭州、深圳和广州 ， 因为深圳不是省会城市 ， 所以没有被列入前述数据统计表 。
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