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中国|美国蓄意搅局，社科院许利平：“不站队”符合东盟国家自身利益( 二 )


选边站不符合东盟国家利益
时代财经：美国可能会采用什么样的经济或政治手段 ， 迫使东盟内较多国家听从其“号召”？
许利平：我观察到较早前美国已经有所行动了 。
如近年来 ， 美国当局号召投资中国的美国企业、日本企业等把工厂转移到东南亚 。 中美战略博弈加剧的这些年 ， 这种转移一直在进行 ， 比如在疫情后 ， 美国主导把美日企业 ， 甚至是韩国企业转移到印尼、越南等 。
这些举措虽然取得了一定效果 ， 但影响范围很有限 。 因为产业的转移或产业链的转移不是那么容易实现的 ， 需要一个漫长的过程 。 东南亚国家的基础设施等方面与中国相比 ， 还是有较大的距离 ， 特别是劳动力市场与中国还是有相当大的差距 。
当然 ， 前几年也有一些跨国公司企业把劳动密集型产业转移到东南亚 ， 但这跟“脱钩”没有关系 ， 而是跟全球产业链寻找更高的利润点有关 。 不过这些低端的劳动密集型企业转移到东南亚以后 ， 其中间产品还是依赖中国 。 比如有的服装企业 ， 即便把生产基地转移到越南 ， 但由于越南无法生产辅料和中间产品 ， 还是要依赖从中国进口 。
至于政治或行政的手段 ， 美国的“招数”很多 ， 比如禁止美国公司把相关的技术和产品出售给中国 。 美国最厉害的制裁手段是金融制裁 ， 比如不允许用美元交易 ， 这对于很多企业来说是非常致命的 。
但我认为 ， 这些行政手段短时间内可以发生作用 ， 长时间内很难维系 。
时代财经：美国的挑拨与特朗普政府的“印太战略”是否有一定的关系？（备注：“印太战略”是特朗普在2017年就提出来的构想 ， 想要形成一个大于亚太联盟的更大地区组织 ， 用来扩大美国的传统战略利益 。 ）
许利平：挑拨与特朗普政府的“印太战略”是一脉相承的 。 虽然美国否认“印太战略”是遏制中国 ， 但是该战略与前美国总统奥巴马的“亚太再平衡战略”的最大区别就是利用印度来遏制中国的崛起 。 号召企业“脱钩”跟这个有异曲同工之妙 ， 是构建与实施“印太战略”的重要组成部分 。
美国疫情大面积蔓延后 ， 特朗普政府故意淡化疫情 ， “甩锅”中国 ， 推卸责任 。 特朗普政府利用美国对中国和平崛起的焦虑感 ， 打“中国牌” ， 提升其在美国国内的支持率 。
而且对特朗普政府来说 ， 打“中国牌”是成本比较低的策略 ， 不用付出太多的代价 ， 效果也非常明显 。 因为美国向来以世界老大自居 ， 但中国的崛起让部分美国民众感觉到越来越不自信 。 特朗普政府打“中国牌”反映了一部分人的心态 。
时代财经：不久前 ， 特朗普退出TPP（跨太平洋伙伴关系协定）的举动已经给部分东南亚国家造成了负面影响 。 这会影响东盟国家的外交政策吗？
许利平：东盟国家的外交政策就是平衡战略 ， 向任何一个国家选边站都不符合东盟国家自身的利益 。
冷战时期 ， 东盟国家曾经选边站 ， 比如有的国家倒向美国 ， 有的国家倒向前苏联 。 选边站队以后 ， 对它们的国家利益均造成了严重的损害 。
历史经验证明 ， 选边站队不符合东盟国家自身的利益 ， 所以东盟国家多次表态 ， 包括最近印尼外长也公开呼吁 ， “不希望在中美之间选边站队 ， 也不希望中美在东盟地区加大战略的博弈” ， 这体现了东盟国家的心声 。 这些国家更多的是从自身的国家利益 ， 面对大国博弈也是蛮有智慧的 。
中国“双循环”战略的机遇
时代财经：中国提出国际国内“双循环”战略 ， 与东盟的贸易对于中国的“双循环”战略有何意义？
许利平：最近的澜沧江-湄公河合作机制会议上 ， 中国提出了澜湄合作 ， 要与国际陆海大通道相衔接 ， 而国际陆海大通道就是“双循环”的缩小版 。
东盟国家地处亚洲 ， 通向澳洲、大洋洲、印度洋、太平洋的交通咽号地带 ， 相当于世界的交通枢纽 。 把中国的货物通过铁路、海运、陆海联运 ， 运到东南亚 ， 可以节约成本和时间 ， 取得双赢 。


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