国新客户端|国务院政策例行吹风会：对于金融控股公司监管的主要思路和监管重点
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2020年9月14日上午 ， 国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会 ， 新闻局寿小丽在主持吹风会时介绍说 ， 为更好服务实体经济、规范金融市场秩序 ， 近日国务院常务会议通过《关于实施金融控股公司准入管理的决定》 ， 有关决定国务院已正式印发 。 今天请人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜先生 ， 介绍相关情况 ， 并回答大家感兴趣的问题 。 出席今天吹风会的还有：司法部立法二局局长刘长春女士、人民银行宏观审慎管理局局长霍颖励女士 。
潘功胜在回答中央广播电视总台央广采访人员关于对于金融控股公司监管的主要思路和监管重点的问题时指出 ， 人民银行发布的《金控办法》 ， 从宏观审慎管理的角度 ， 以并表为基础 ， 对金融控股公司的资本、行为和风险进行全面、持续、穿透监管 ， 规范经营行为 ， 防范风险交叉传染 。 主要有这么几个要点：
第一 ， 实施市场准入管理 。 金融业是特许经营行业 ， 要严把市场准入关 。 非金融企业投资控股两类或两类以上的金融机构、所控股金融机构的类型和资产规模具备规定情形的 ， 应当设立金融控股公司 ， 纳入监管范畴 。
第二 ， 继续实施金融业的总体分业经营 。 金融控股公司开展股权投资与管理 ， 自身不直接从事商业性金融活动 ， 由控股的金融机构来开展具体金融业务 ， 分业经营 ， 相互独立 ， 建立风险防火墙 。
第三 ， 围绕系统性风险的防范 ， 落实重点监管内容 。 人民银行将从集团整体的视角 ， 明确股东资质、资本管理、公司治理、关联交易、风险隔离等标准 。 这主要包括 ， 规范股东资质和股权管理 ， 实施对金融控股公司整体的资本监管、公司治理和关联交易的监管 ， 建立金融控股公司统一全面的风险管理体系、完善的风险防火墙制度 。
第四 ， 明确了监管的职责分工 。 正如我刚才介绍的 ， 人民银行主要从宏观审慎管理的角度 ， 对金融控股公司开展持续监管 。 金融管理部门依法按照金融监管职责分工 ， 对金融控股公司所控股金融机构进行监管 ， 也就是对金融控股公司所控股的不同类型的金融机构 ， 按照现行的监管分工来实施监管 。 同时 ， 相关部门之间建立跨部门的工作机制 ， 加强监管协作和信息共享 。
【国新客户端|国务院政策例行吹风会：对于金融控股公司监管的主要思路和监管重点】霍颖励补充指出 ， 监管重点实际上是金控办法非常着重去规范的 。 《金控办法》一共是七章 ， 其中有两章 ， 比如说第三章和第四章都设立了监管重点 ， 第三章体现在公司治理和规范协同效应 ， 第四章重点讲了并表管理和风险管理的相关内容 ， 把刚才潘行长说的监管重点都放在这里面了 。 有关内容非常详细 ， 我们现场有很多都是比较熟悉的经济口、金融口的专业采访人员 ， 如果对一些具体问题和指标比较关注的话 ， 今后我们还会制定一些细则 ， 包括并表的细则、关联交易的细则 ， 还有资本的细则 ， 还有机会和咱们在座的各位进行沟通 ， 也非常欢迎大家对我们下一步有关规则提出宝贵意见 。
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