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国新客户端|国务院政策例行吹风会：党中央、国务院对金融控股公司的准入管理高度重视

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【国新客户端|国务院政策例行吹风会：党中央、国务院对金融控股公司的准入管理高度重视】2020年9月14日上午 ， 国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会 ， 新闻局寿小丽在主持吹风会时介绍说 ， 为更好服务实体经济、规范金融市场秩序 ， 近日国务院常务会议通过《关于实施金融控股公司准入管理的决定》 ， 有关决定国务院已正式印发 。 今天请人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜先生 ， 介绍相关情况 ， 并回答大家感兴趣的问题 。 出席今天吹风会的还有：司法部立法二局局长刘长春女士、人民银行宏观审慎管理局局长霍颖励女士 。
潘功胜在介绍相关情况时指出 ， 9月13日下午 ， 国务院发布了《关于实施金融控股公司准入管理的决定》（以下简称《准入决定》） ， 人民银行同步发布了《金融控股公司监督管理试行办法》 。 今天的政策吹风会主要是向大家介绍金融控股公司的相关政策 。 近年来 ， 我国金融控股公司发展较快 ， 为满足各类市场主体多元化需求、服务经济发展发挥了积极作用 。 但也有少部分企业盲目向金融业扩张 ， 风险不断累积 。 党中央、国务院高度重视 ， 多次强调要规范金融综合经营和产融结合 ， 统筹监管金融控股公司 ， 补齐监管制度短板 。
潘功胜介绍说 ， 《关于实施金融控股公司准入管理的决定》、《金融控股公司监督管理试行办法》的发布 ， 是落实党中央、国务院决策部署 ， 深化金融改革的重要举措 ， 有利于规范金融控股公司的经营管理 ， 防范风险交叉传染 ， 规范金融市场秩序 ， 有利于更好地服务实体经济 ， 促进经济金融的良性循环 。
潘功胜指出 ， 《准入决定》授权人民银行对金融控股公司开展市场准入管理 ， 实施监管 ， 并明确在我国境内的非金融企业、自然人以及经认可的法人 ， 控股或者实际控制两类或两类以上的金融机构 ， 具有规定情形的 ， 应当提出申请 ， 经批准设立金融控股公司 。
潘功胜表示 ， 根据国务院发布的《准入决定》 ， 人民银行牵头制定了《金控办法》 ， 进一步明确了金融控股公司的准入管理和监管要求 。 《金控办法》遵循宏观审慎管理的理念 ， 坚持总体分业经营为主的原则 ， 以并表为基础 ， 对金融控股公司实施全面、持续和穿透监管 ， 从制度上隔离实业板块和金融板块 ， 明确股东资质条件 ， 加强资本管理 ， 要求股权结构简明、清晰、可穿透 ， 规范关联交易 ， 完善公司治理和风险管理等 。 同时 ， 对存量企业设置合理的过渡期安排 ， 把握好节奏和时机 ， 稳妥有序推进实施 。
潘功胜强调 ， 下一步 ， 人民银行将遵循公开、公平、公正的原则 ， 依法依规、稳妥有序开展金融控股公司的准入管理和持续监管 ， 制定配套细则 ， 完善制度框架 ， 防范化解风险 ， 增强金融服务实体经济的能力 。


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