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大众报业·大众日报|走在前列 全面开创丨山东自贸区：改革生动力 开放聚资源，牢记嘱托( 二 )


“海洋基因库建设将是一个长期持续的过程 ， 谁能先获取样本 ， 谁能更快把科研成果做出来 ， 谁就能占领全球海洋科研制高点 。 ”刘俊年说 ， 过去 ， 生物样本每一次进口 ， 都需要层层申报、手续繁杂、耗时较长 ， 样本活性及质量也难以保障 。 自贸试验区获批后 ， 青岛片区在全国首创生物样本进口“清单式”监管模式 ， 优化海洋生物种质及其生物制品进口许可程序 ， 实现“一次办理 ， 全年许可” ， 样本检疫审批周期由20天缩短至2天 。
相对于海洋科技研发 ， 我省对“蓝色金融”的探索率先一步 。
在烟台片区海洋经济创新中心 ， 海洋高端装备、智能传感器、水下机器人、海洋大数据、海洋高端食品、海洋生物医药等领域项目在这里汇集 。 烟台开发区海洋经济发展局办公室主任徐希水介绍 ， 一年来 ， 这里快速形成“政产学研金服用”于一体的海洋创新创业共同体 ， 不断提升自主创新能力 。
产业的聚集考验着创新服务能力 。 以海洋牧场建设为例 ， 由于一次性投资高、质押物不足、回报周期长等原因 ， 海洋牧场建设比传统农业更难融资 。 为此 ， 烟台推动片区内恒丰银行在全国率先报批成立了海洋产业特色支行 ， 引导创新海洋牧场保险产品 ， “政银保”协同发力 ， 在海洋牧场领域率先建立贷前、贷中和贷后“闭环管理”联动机制 ， 为海洋牧场快速建设、快见成效提供金融保障 。
自去年9月推行这项服务以来 ， 银行已为海裕远洋渔业、南隍城海珍品等一批海洋牧场企业提供资金支持3.25亿元 。 得益于资金的有力支持 ， 烟台片区海洋牧场建设速度明显加速 ， 并带动全市创建国家级海洋牧场14处 ， 占全国总数1/8 ， 产业链产值突破500亿元 。 这一案例获农业农村部批转全国推广 。
做好“经略海洋”这篇大文章 ， 港口的地位举足轻重 ， 它一直作为陆海统筹、融入全球的重要支撑存在 。
在青岛港 ， 采访人员看到 ， 自动化码头现场“空无一人” ， 一连串“行云流水”般的运作全靠机器人操作 。 “这个码头是国内完全拥有自主知识产权、全球领先、亚洲首个真正意义上的全自动化集装箱码头 。 ”山东港口青岛港自动化码头党委副书记栾宝波介绍 ， 2019年11月山东港口青岛港全自动化码头二期投产运营 ， 创新研发10项自动化码头技术 ， 其中多项属于全球首创 。
疫情期间 ， 自动化码头的无人化、零接触、高可靠的优势更为凸显 。 “自动化码头生产逆势增长 ， 上半年吞吐量同比实现两位数以上增长 。 ”栾宝波介绍 。
吸引顶尖资源 ， 关键要靠制度创新
“如果你不经常来济南 ， 或许就会错过一场试验、一场宝贵的试验 ， 这是济南片区担当为国家试制度的大胆探索 。 ”8月26日 ， 在济南片区人力资源服务产业园 ， 经济学家、中国宏观经济研究院教授常修泽表示 ， 去年以来 ， 他已先后3次到访济南 。
让常修泽高度关注的这一探索 ， 是山东自贸试验区在全国首创的“人才有价”赋能体系 。 去年以来 ， 为解决各类人才和中小企业创新创业起步难、融资难的瓶颈 ， 济南片区率先打造全国第一个人力资本产业公共服务平台；率先实现全国第一个以个人信用为基础的金融创新模式；率先建设第一家以人力资本产业为主题的产业园 。
这一创新性尝试 ， 实现了人力资本价值的量化测算 ， 靠身价评估换取真金白银不再是梦想 。 截至今年7月 ， 平台已为600多家企业和人才、团队实现投融资5.2亿元 ， 由金融驱动的千亿级人力资本服务产业链渐成雏形 。
从“人力资源”到“人力资本” ， 一字之差反映了中国市场化深度推进的一个必然的趋势 。 常修泽认为 ， “这一原发于济南的探索 ， 搭建起了人才与资本之间的桥梁 ， 为济南乃至全国创新创业开通了制度化的新通道 。 ”人力资本服务业也被列入国家《产业结构调整指导目录（2019年本）》 。


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