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上观|一段视频日志引热议！申城今年将整治和完善130公里盲道( 二 )


规章
推进本市无障碍环境建设
相关办法已纳入规章制定
在加大设施和服务供给的同时 ， 无障碍出行仍有一些突出问题亟待解决 。 市残联调研后发现 ， 目前 ， 上海无障碍设施监督管理力度有待加强 ， 主要表现为部分盲道、残疾人专用停车位被占用 。 此外 ， 部分服务人员不会使用无障碍设施 ， 或因缺乏手语技能而无法与听障乘客有效沟通 ， 这都成为残疾人士出行的顾虑 。
为解决这一问题 ， 市残联借助社会力量 ， 每年为银行、医院、航运等服务行业的工作人员提供手语培训 。 从2019年开始 ， 市残联在全市推广在线手语视频服务 ， 目前东方航空公司、建设银行上海分行等已推出此项服务 。 采访人员从市残联获悉 ， 今年 ， 市残联联合市财政局 ， 要求全市各社区事务受理、社区卫生、社区法律等服务窗口到2021年6月30日前提供在线手语视频服务 。
以无障碍设施为基础 ， 为引导更多残疾人走出家门、融入社会、参与发展 ， 2017年 ， 市残联出台交通补贴货币化政策 ， 对符合条件的本市户籍65周岁(不含)以下残疾人发放每人每月45元交通补贴 ， 残疾军人、因公致残的人民警察、盲人可依法享受优惠乘车政策 。
无障碍出行中的不少问题 ， 与缺乏相应的管理规章有关 。 2003年 ， 上海颁布施行《上海市无障碍设施建设和使用管理办法》 ， 根据该《办法》规定 ， 损坏、擅自占用无障碍设施 ， 或者改变无障碍设施用途的 ， 可以处500元以上5000以下的罚款 。 但这一管理办法至今已施行十余年 ， 在新的时代条件下 ， 部分条款显得滞后 ， 亟待纳入新的管理理念 。 采访人员从市残联了解到 ， 为更好地贯彻实施2012年国务院颁布施行的《无障碍环境建设条例》 ， 同时总结上海城市治理实践成果 ， 《上海市无障碍环境建设办法》（暂定名）已被纳入2020年市政府规章制定 ， 市残联正联合相关单位牵头推进 。
问题
大段盲道被占用并不少见
地铁站内换乘有诸多不便
采访人员近日前往上海地铁站、公交车及多处商圈实地走访 ， 发现上海在完善设施的维护服务方面 ， 仍然有一定提升空间 。
视障群体出行很大程度上依赖各类盲道 。 在游人如织的南京东路步行街 ， 采访人员发现这里布置了较为完备的双向盲道 ， 但在经过十字路口时 ， 本是用于禁止机动车通行的立桩却被竖立在盲道一侧 ， 客观上给盲人通行增添了障碍 。 此外 ， 由于一些商场墙体正在修缮 ， 路边的部分盲道被围栏挡住 ， 摆在盲道上的警戒锥也可能成为盲人的“绊脚石” 。
盲道被占用的情况并不少见 。 在商厦林立的五角场商圈 ， 采访人员发现 ， 广场西侧的人行道上 ， 大段盲道被占用为非机动车停放区 。 此外 ， 部分石墩被放置在盲道上 ， 行至此处的盲人存在被绊倒的安全隐患 。 部分盲道还存在不醒目和铺设不规范等问题 。 根据相关无障碍设施设计规范 ， 盲道颜色最好与相邻的人行道铺面颜色形成对比 ， 并与周围景观相协调 。 但在部分区域 ， 盲道采用了和大部分地砖相似的灰色 ， 区分并不明显 。
2004年 ， 上海首批30辆低地板无障碍公交车在926路公交线投入运行 ， 这是上海初步建成全国无障碍设施建设示范城的重要举措 。 采访人员随机乘坐多辆926路公交车 ， 车头顶部蓝色轮椅标识很醒目 ， 候车乘客在远处即可清晰辨认 。 进入车内 ， 只见后门正对着专用于轮椅乘客的区域 ， 约两排座椅宽 ， 贴有“请将此区域让给轮椅使用者”字样的标语 。 区域内设置了用于固定轮椅的背板和安全带 ， 防止轮椅因转向或路途颠簸等原因而失控 。
司机季师傅告诉采访人员 ， 如有前来乘车的轮椅使用者 ， 他会将车停靠在离站台较近的位置 ， 展开折叠在后门下方的无障碍通行踏板 ， 将踏板另一端搭在站台马路路肩 ， 协助轮椅使用者上车 。 采访人员注意到 ， 由于公交车车身较高 ， 无障碍通行踏板展开后 ， 与水平面呈较大倾角 ， 给轮椅使用者上车造成困难 。 对此 ， 该线路一位公交司机表示 ， 公交车有侧倾功能 ， 只需司机按下仪表盘左侧的特定按钮 ， 公交车即可降低车门一侧的车身高度 ， 减小踏板倾斜角度 ， 让轮椅使用者上车更省力 。


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