江苏龙网

  1. 首页 > 人文 > >

美女不醉|刘茂松：洞庭湖区域在长江经济带建设中的战略地位( 二 )


文章图片
美女不醉|刘茂松：洞庭湖区域在长江经济带建设中的战略地位
文章图片
二、内江湖关系是洞庭湖与湘资沅澧四水关系湖南整体融入长江经济带建设存在“线、湖、域”的三环关系 ， 即湖南境内163公里长江岸线和洞庭湖通过内河航道联结湘、资、沅、澧四水流域的问题 。 在这里 ， 长江岸线一体两面 ， 既是长江在湖南境内重要的码头港口资源 ， 可布局大交通物流和大环境容量产业 ， 且又是洞庭湖与长江联结的纽带 ， 而洞庭湖则是四水与长江联通的枢纽 ， 决定着湖南全域对接长江经济带的功效 ， 实际上是湖南全域通过洞庭湖融入长江经济带建设的问题 。 所以长江岸线和洞庭湖体是一个地理整体 ， 是长江经济带在湖南的重要支撑平台 ， 也是两大国家战略区的交集域 ， 具有“大港口 ， 大容量 ， 大腹地”的经济地理优势和国家战略区叠加的宏观政策优势 ， 同时又具有联通省内湘、资、沅、澧四水流域的大平台优势 。 湖南河网纵横 ， 几乎全为洞庭湖水系 ， 长度5公里以上的河流5341条 ， 尤以湘江、资江、沅水和澧水四条河流水系为最大 ， 连接了全省80%的县市 。 其中源自广西东北部海洋山西麓的湘江全长856公里 ， 流经我省永州市、衡阳市、株洲市、湘潭市、长沙市 ， 至岳阳市的湘阴县注入长江水系的洞庭湖 ， 流域面积94660平方公里 ， 为湖南流量最大、经济价值最高、流域最广的河流 。 在湖南 ， 湘江流域人口最稠密、城市化水平最高、经济社会文化最发达 ， 整个流域地区生产总值占全省的60%以上 ， 地方财政收入占全省的50% 。 而这其中长沙的地区生产总值和财政收入又占整个流域的一半以上 。 湘江流域是湖南重要的农林牧渔生产基地和工业文明的发源地 。 工业历史悠久 ， 特别是有色金属工业已有上千年历史 ， 到21世纪初已形成了以工程机械、轨道交通、汽车、化工、有色金属冶炼、电子信息、生物医药和现代服务业等为主的特色产业集群 ， 其工业总产值占全省的70%以上 。 湘江流域还集中了优势科教文卫资源 ， 约占全省的60%左右 。 基于此 ， 洞庭湖带四水的内江湖关系 ， 其重中之重是洞庭湖与湘江的关系 ， 其核心又是作为长江岸线的港口城市岳阳与湖南核心增长极长株潭城市群的直接联姻 ， 实现长江经济带与京广经济带（联京津冀）的交汇联通 。 这里的一个重大战略谋局是 ， 在建设长江经济带 ， 构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局 ， 实现长三角地区、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业和基础设施连接集聚发展中 ， 提升湖南长株潭城市群的战略地位和竞力 。 以长江中游城市群中的武汉城市圈同长株潭城市群比较 ， 2013年武汉城市圈地区生产总值达到14956亿元 ， 而长株潭城市群只有10539亿元 ， 只占武汉城市圈总量的70.83% ， 其经济实力和竞争力明显弱小 。 而我省东轴线三大经济圈地区生产总值达到21802亿元 ， 超过武汉城市圈总量的45.77% ， 其比值由0.7：1提高到1.45：1 。 其中处于长江经济带结点的北端洞庭湖生态经济区与长株潭城市群的地区生产总值达到16839亿元 ， 大于武汉城市圈总量的12.59% 。 总之 ， 无论从湖南东轴线大经济区总量来比较还是从东轴线中北端地区总量来比较都大于武汉城市圈总量 ， 其在长江中游城市群中的战略地位将大幅度提高 。 同时 ， 这也多倍数地强化了对江西昌九一体化经济区（2013年经济总量4900亿元）的极化力 ， 实现对长三角地区跳跃式高位承接与融合 ， 更充分地发挥结合部功能 。 三、结论与建议综上所述 ， 对于湖南来说 ， 大湖经济与大江经济的关系在当前就是国家战略层面的洞庭湖生态经济区建设与湖南全面融入长江经济带建设的关系 ， 特别是国家全力打造长江黄金水运的大通道 ， 这对湖南发展来说是事关全局的新战略机遇 。 湖南163公里长江岸线和洞庭湖体是长江经济带在湖南的重要支撑 ， 具有联通省内湘、资、沅、澧四水流域的大平台优势 ， 其重中之重是长江岸线港口城市岳阳与核心增长极长株潭城市群的直接联姻 ， 推进长江经济带与京广经济带（联京津冀）的交汇联通 ， 实现“大交通、大港口、大容量”新经济地理同“大产业、大园区、大增长极”现代生产力优势互补重组 ， 打造湖南的超级产业集群 。 目前在后三峡时代 ， 长江与洞庭湖地理关系还有一个重大现实问题 ， 这就是必须解决好长江来水和洞庭湖保水的问题 ， 从根本上解除目前洞庭湖区的干枯危机和四水航道吨级水位偏低问题 ， 发挥湖南长江黄金水道功能 ， 建设通江达海的大物流体系 ， 这是洞庭湖生态经济区建设的命脉 ， 也是长江经济带建设的关键 。 为此 ， 提出以下两点具体建议：一是推动洞庭湖治理发展与“四水”水系建设 。 洞庭湖治理及生态经济区的建设是事关长江经济带建设的大事 ， “十四五”湖南应采取强有力工程性措施治理和建设绿色化洞庭湖 。 为此建议集中力量抓好三大工程：第一大工程是“引水控流”设施建设 。 后三峡时代长江水系发生了重大变化 ， 洞庭湖出现了严重的枯水现象 ， 因此“引江济湖”和“控湖出流”就成了建设绿色化洞庭湖和长江经济带的两大关键工程 。 “引江济湖”工程是解决长江分支松滋、太平、藕池、调弦（1958年堵塞）四口河系在枯水季节江水入流的问题 。 这里的核心工程是实施以松滋口建闸为重点的四口河系整治 ， 以彻底解决枯水问题 ， 确保生态经济的发展 。 “控湖出流”工程是以畅洪控枯为运行原则 ， 综合采取长江上游水库生态调度 ， 控制洞庭湖枯季出流等措施 ， 恢复三峡工程运用洞庭湖水位变化节律 ， 确保洞庭湖枯季的水面面积和湘、资、沅、澧四水航道水位 ， 建设湖南长江水系综合运输的黄金水道 。 这里的关键工程是城陵矶水利综合枢纽工程的可行性研究 ， 争取国家立项建设 。 第二大工程是环湖公路设施建设 。 公路运输是长江洞庭湖综合运输体系的重要组成部分 ， 起着联结和沟通各种运输方式的作用 。 洞庭湖区在“十四五”期间主要应稳步推进区内高速公路建设 ， 按照区内成网 ， 出口通畅的要求构建环洞庭湖“Φ”型环线十纵线的环湖高速公路架网 ， 联结区内主要乡镇、重要景点、港口码头和交通枢纽 ， 形成包括东洞庭环湖公路、南洞庭湖环湖公路、西洞庭湖环湖公路和北洞庭湖环湖公路节点联通的“环湖公路圈” ， 推进洞庭湖区物流业和环湖旅游业发展 。 第三大工程是创立国家公园体制 。 为发挥洞庭湖生态核心功能区的作用 ， 为长江中下游提供生态保障 ， 建议在“十四五”期间启动洞庭湖国家公园体制创新的改革 。 初步设想 ， 以洞庭湖湖体为体 ， 范围包括东洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖以及三湖连接水道和“四水”“四口”尾闾 ， 总面积约4000平方公里 ， 基本达到保护江湖湿地生态系统完整性的要求 。 在管理体制上有两种选择 ， 一是中央直管 ， 成立洞庭湖公园管理局 ， 直属中央管理 ， 中央财政预算单列 。 二是由中央和省共同管理 ， 中央立法 ， 财政单列 ， 成立洞庭湖国家公园管理局 ， 委托湖南省代管 。 二是建设长岳百里口岸经济产业廊带与湘江自贸区 。 建议我省“十四五”时期对湘江新区调区扩区 ， 以金桥综合交通枢纽为中心 ， 构建沿湘江及洞庭湖包括开福区、长沙县、湘阴县、汩罗市、岳阳县和岳阳楼区及云溪区部分镇区在内的百公里口岸外向经济制造业廊带 。 充分运用湘江长沙岸线2000吨级霞凝港码头连接湘阴岸线3000吨级漕溪港深水码头 ， 并以规划建设的湘阴5000吨级虞公庙港深水码头为中心枢纽直通长江 ， 实现G240、平益高速、京港澳高速公路、京广铁路及高铁同黄花国际机场联通 ， 形成功能协调、疏密有致、协同高效、特色突出的长岳口岸经济百里制造业走廊 ， 并联通常德、益阳口岸码头 ， 推进沅水浦市至常德、澧水石门至茅草街、南茅运河、华容河、塞阳运河等的航道整治和阻碍航道建筑物改扩建 ， 加强港口建设 ， 构建以长沙港+岳阳港为中心 ， 湘阴、益阳、常德、津市等港口为基础的现代化港口体系 ， 形成湖南融入长江经济带的口岸经济群带 ， 在此基础上申建湘江自贸区 ， 以此为中心联通郴州、衡阳、湘潭、岳阳和长沙等综合保税区 ， 以要素贸易和产能出口为主打 ， 形成带动湖南全面开放的平台体系 。 注：文中的有关数据主要参考了《洞庭湖发展论坛文集》中有关资料（作者简介：刘茂松 ， 教授、博导、湖南师范大学湖南经济研究所所长


推荐阅读


上一篇：火车票|十一火车票今起开抢秒光 12306官方教你“捡漏”技巧

下一篇：小米,Redmi|小米5G新机入网工信部 可能是Redmi Note 10