新华网|多船套牌、以泊代藏……聚焦偷捕问题背后的休渔期执法难( 二 )
采访人员还了解到 ， 近年来渔船机械化程度提高 ， 近海水产资源过度捕捞造成渔业资源枯竭、传统渔民收入有所下降 ， 利用休渔期捕捞渔船少的机会 ， 偷捕增收 ， 所以有人觉得“捕一点就赚一点” 。
另外 ， 部分渔民会在休渔期驾驶低功率的小舢板到近海偷捕偷卖 ， 这些小舢板分布散、数量大、监控难且执法成本高 ， 让执法部门“头疼” 。
协调休渔时间、加强协同管辖、提升设备性能
业内人士建议 ， 解决当前休渔期执法难问题 ， 可尝试统一全国伏季休渔时间 ， 加强跨地域、跨部门协同执法管辖 ， 及时更新基层渔政执法设备 ， 提高基层渔政执法能力 。
当前各省伏季休渔时间不一 ， 且休渔期间禁止的作业类型也不一样 ， 导致部分渔船跨区域作业“钻空子” 。 公开资料显示 ， 5月1日12时至9月1日12时 ， 北纬35度以北的渤海和黄海海域进入休渔期 。 但北纬26度30分至“闽粤海域交界线”的福建省海域从5月1日至8月16日 ， 海域禁止灯光围(敷)网、张网、刺网、桁杆虾拖和笼壶作业 。 经荣成有关部门查实 ， 此次曝光的闽霞渔冷08198等4艘闽籍船只均涉嫌伏休期间违规跨区作业 。 基层渔政工作人员建议 ， 全国统一伏季休渔时间 。
【新华网|多船套牌、以泊代藏……聚焦偷捕问题背后的休渔期执法难】加强跨部门、跨地域协同管辖 。 基层渔政执法人员表示 ， 据渔业法等相关规定 ， 对非法捕捞等违规行为 ， 县级及以上渔业主管部门均可管辖 ， 但并未明确由船籍地还是作业地渔政部门管辖 。 权责不明导致部分渔政管理部门工作人员扯皮推诿甚至寻机牟利 ， 引发监管漏洞 。 王新村说：“渔业部门的执法权力有限 ， 执法手段往往乏力 ， 建议加强渔政、海警、公安、工商等部门以及相邻海域省市的合作力度 。 ”
细化渔船船籍管理 。 大连海洋大学海洋法律与人文学院教授裴兆斌建议 ， 严格船只登记制度 ， 加强渔船信息化管理 ， 打击仿制船舶自动识别系统 ， 利用休渔期更新地方渔船信息 ， 逐步淘汰小马力渔船 ， 引导“小并大”“木改钢” ， 同时 ， 对于异地船只违法行为 ， 要提高处罚力度 。
还有专家建议 ， 加强消费端宣传教育 ， 形成抵制消费幼鱼和产卵期鱼类的社会氛围 。
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