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农民变股东 要迈三道坎( 二 )


中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊表示，在出嫁女成员身份确认的问题上，既要防止“两头空”，也要防止“两头占” 。
成立组织，农民享股权
江西省上栗县金山镇下辖21个行政村，有务农人口1万余人 。镇长肖航涛介绍，当地以“查全、登准、规范、管好”为目标，对全镇农村集体所有的各类资产进行了清产核资，让集体资产成为“明白账”;按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则，以村为单位，以户籍为基础，由村“两委”进行资格初审，交村民代表大会讨论通过后张榜公示，确认成员身份 。在确产、确员的基础上，成立农村集体经济组织，做强做大集体经济，农民既当家、又监管、还分红 。
从全国来看，大规模的清产核资工作基本结束，各地已进入建立集体经济组织的攻坚期 。“中央要求，有集体统一经营资产的村组，特别是城中村、城郊村、经济发达村等应建立健全农村集体经济组织 。”余葵说，现在一些外来人口很多的村庄，村民与集体经济组织成员已经完全不是一个概念，迫切需要明确村民委员会事务与集体经济事务的界限 。目前，全国已有70.1%的村领取了集体经济组织登记证书 。
目前，天津市西青区全面完成了全区161个村的集体产权制度改革任务 。区委书记李清说，161个村划分为城中村、经济强村和土地资源大村三大类，均建立村级股份经济合作社，在发展上分类施策 。总体看，改革实现了分股合心、联股联心，同心谋发展的劲头更足了 。
“改革要大胆闯、大胆试，鼓励地方结合实际，就农村集体经济组织开展先行先试地方立法，为国家层面立法提供支撑;加快制定针对农村集体经济组织特别法人资格的税收优惠、金融扶持、用地保障等政策 。”韩俊说 。(采访人员 乔金亮)


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