|对违法用海用岛现象露头就打——“无人岛、有人管”初步实现
自然资源部8月26日举行例行新闻发布会 ， 新闻发言人刘国洪表示 ， 二季度全国范围内没有出现大规模违法填海现象 。 在违法填海得到有效遏制基础上 ， 自然资源部持续加强非填海用海和无居民海岛监管 ， 初步实现对无居民海岛有效监管 。
分析人士称 ， 这意味着我国违法填海已经得到很好地控制 。 曾经 ， 在经济利益的驱使下 ， 我国沿海区域出现向海要地的冲动 ， 其中不少是未经允许的违法行为 。
数据显示 ， 二季度共发现制止桥梁、施工便道、堤坝等涉嫌违法构筑物用海29处 ， 涉及海域面积约11.19公顷；发现制止涉嫌违法用岛3处 ， 涉及无居民海岛3个 ， 面积约1.09公顷 。 目前 ， 这些案件均已移交有关执法机关依法查处 。
自然资源部海岛海域司司长高忠文表示 ， 目前 ， 我国对违法违规用海用岛行为实行“零容忍” ， 要求“严起来” 。 一是建立完善海域海岛监管体系 。 组织建立了海域海岛监管体系；梳理明确了海域海岛各类监管事项；建立了卫星遥感、海上、岸基相互补充的监测体系 ， 形成综合监管能力 。 同时 ， 我国开展了业务化的海域海岛监管 ， 及时发现并制止违法用海用岛的苗头倾向 ， 坚持了15天一个周期的监管 ， 每个季度曝光 ， 坚决将违法用海用岛行为遏制在萌芽状态 。
业内专家表示 ， 本世纪以来 ， 在工业化和土地紧缩的背景下 ， 我国沿海地区出现向海要地的风潮 。 其中一个重要原因是 ， 土地成本越来越高 ， 拿地也越来越难 。 与高昂的土地成本相比 ， 填海造地相对更低 ， 一些地方政府和企业把开发建设的眼光投向了大海 。 其中 ， 违法围填海造出的土地主要用于近海养殖、工业园区和港口建设等 。
2018年国务院印发《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》 ， 被称为史上最严厉的填海管控政策 。 《通知》要求 ， 除国家重大战略项目外 ， 全面停止新增围填海项目审批 ， 尤其强调 ， 坚决禁止围填海从事房地产开发 。
目前 ， 我国共有海岛11000多个 。 其中 ， 无居民海岛地理位置特殊 ， 兼具海洋和陆地特点 ， 生态系统独特 ， 又很脆弱 ， 一旦破坏难以恢复 。
【|对违法用海用岛现象露头就打——“无人岛、有人管”初步实现】这类无居民海岛 ， 如何实现有效监管？高忠文表示 ， 目前我国已经建立了无居民海岛巡查机制 ， 根据面积、离岸距离等对无居民海岛进行分类 ， 分别以月度、双月、季度为周期开展监管 。 另外 ， 还有大量技术手段的运用 ， 比如卫星遥感和无人机的使用 。 （记者黄晓芳）
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