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卜娃娃|起诉美国政府？专家指字节跳动胜率很低，但无论输赢都会照亮他人

作者：时代财经 冯珊珊
8月23日 ， 字节跳动宣布将正式起诉特朗普政府 ， 起诉时间为美国时间8月24日(北京时间8月25日) 。
字节跳动表示 ， 近一年来 ， 公司一直怀着真诚的态度 ， 寻求跟美国政府沟通 ， 针对他们所提出的顾虑提供解决方案 。 但美国政府罔顾事实 ， 不遵循正当法律程序 ， 甚至试图强行介入商业公司谈判 。 为确保法治不被摒弃 ， 确保公司和用户获得公正的对待 ， 我们宣布正式通过诉讼维护权益 。
“字节跳动胜诉机率较低 ， 特朗普受到制裁的概率更低 。 ”美国成美律师事务所创始合伙人、纽约大学法律博士柳治平8月23日向时代财经表示 。
北京国枫（上海）律师事务所合伙人、上海市律师协会金融工具业务研究委员会委员邹林林8月24日向时代财经表示 ， “美国正在大选 ， 鹿死谁手未知 ， 如字节跳动的诉讼程序能跨过大选 ， 白宫易主 ， 或许能有转机 。 ”
卜娃娃|起诉美国政府？专家指字节跳动胜率很低，但无论输赢都会照亮他人胜诉机率较低浙江垦丁律师事务所朱莎8月24日向时代财经表示 ， 字节跳动即将提起的诉讼针对的是特朗普于2020年8月13日颁布的第一道行政令 。 该行政令的法律依据为《国际紧急经济权利法案》（“IEEPA”）和《国家紧急状态法》(“National Emergencies Act”) 。 字节跳动如果想要推翻该行政令 ， 主要有三个途径：一是现任总统修改或撤销该行政命令 ， 或新任总统颁布新的行政命令取代或废除往任总统的行政命令；二是美国国会通过立法废除总统的行政命令；三是美国联邦最高法院通过违宪审查判定总统行政令的正当性 。
“但自IEEPA颁布以来 ， 无论是国会还是联邦最高法院 ， 推翻总统行政令的情况屈指可数 。 而鉴于特朗普颁布上述行政令的理由主要是“为了维护美国国家安全” ， 即使在诉讼过程中 ， 美国政府相关部门也可能以此为由不提供相关数据报告 ， 字节跳动的诉讼之路可能会非常漫长 ， 胜诉几率很低 。 ”朱莎表示 。
美国成美律师事务所创始合伙人、纽约大学法律博士柳治平8月23日向时代财经表示 ， 法院会对行政部门的决定 ， 包括总统令 ， 有权进行程序性审查 ， 即政府的决策是否符合宪法程序 ， 是否未经正当程序剥夺字节跳动的合法权益 ， 是否任意武断 。
“因为此行政决定关系到国家安全及外交事务 ， 如果行政部门的决策在程序上被法院裁定妥当 ， 法院基本上无权审查其实质 。 如果行政部门的决策程序上不妥当 ， 行政部门会被命令重启程序 ， 并给予相关方恰当程序上的权益 ， 法院仍旧无权审查其最终结果之实质内容 。 市场如何解读 ， 我们很难预判 。 ”柳治平表示 。
据悉 ， 美国外资投资委员会(CFIUS)对字节跳动公司与musical.ly的并购的调查已久 ， 并对该交易是否危害美国国家安全曾表示关切 。 该并购交易各方事先没有按照美国法律要求向CFIUS报备申批 ， 所以遭遇到了调查 。
柳治平认为 ， CFIUS如果裁定有“可信的证据（credible evidence）”表明“取得控制权的外国利益（字节跳动公司）所采取的行动可能会威胁到国家安全” ， CFIUS可以请求总统命令字节跳动公司出售在美国的抖音业务 。 “这个法律门槛不高 。 所以 ， 字节跳动胜诉机率较低 ， 特朗普受到制裁的概率更低 。 ”
柳治平的建议是 ， 尽力按照美国的法律经营、交易 。 “如果现实上难以合规 ， 那就评估一下美国业务的风险与收益 ， 等待大选之后再考虑 。 如果可能 ， 可以聘请合适的律所进行游说沟通 ， 避免高调言论 ， 避免陷入政治争议 。 ”
据CNBC报道 ， 除了对总统特朗普8月6日颁布的第一道行政令提起诉讼 ， TikTok也正在做最坏打算 ， 确保即使该应用在美国被关停 ， 员工也能继续获得报酬 。 TikTok在美国拥有超过1亿用户 ， 1500多员工 ， 以及数千家合作伙伴 。 如果关停TikTok美国业务 ， 按照此前市场传闻200至500亿美金的出售价格 ， 字节跳动将至少损失超过两千亿元 。


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