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投资|省长尹弘签署政府令 《河南省政府投资管理办法》10月1日起施行

河南省人民政府令
第196号
《河南省政府投资管理办法》已经2020年4月8日省政府第82次常务会议通过 ， 现予公布 ， 自2020年10月1日起施行 。
省长　尹弘
2020年8月19日
河南省政府投资管理办法
第一章　总　则
第一条　为充分发挥政府投资作用 ， 提高政府投资效益 ， 规范政府投资行为 ， 激发社会投资活力 ， 根据《政府投资条例》和其他有关法律、行政法规 ， 结合本省实际 ， 制定本办法 。
第二条　本办法所称政府投资 ， 是指使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动 ， 包括新建、扩建、改建、技术改造等 。
第三条　政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域项目 ， 以非经营性项目为主 。
县级以上人民政府应当完善有关政策措施 ， 发挥政府投资资金的引导和带动作用 ， 鼓励社会资金投向前款规定的领域 。
县级以上人民政府应当建立本级政府投资范围定期评估调整机制 ， 不断优化政府投资方向和结构 。
第四条　政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则 。
第五条　政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应 ， 量力而行、统筹平衡 。
加强对政府投资资金的预算约束 ， 政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金 。
第六条　政府投资资金按项目安排 ， 以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目 ， 主要采取资本金注入方式 ， 也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式 。
直接投资 ， 是指政府安排政府投资资金投入非经营性项目 ， 并由政府有关机构或者其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织实施的方式 。
资本金注入 ， 是指政府安排政府投资资金作为经营性项目的资本金 ， 指定政府出资人代表行使所有者权益 ， 项目建成后政府投资形成相应国有产权的方式 。
投资补助 ， 是指政府安排政府投资资金 ， 对市场不能有效配置资源、确需支持的经营性项目适当予以补助的方式 。
贷款贴息 ， 是指政府安排政府投资资金 ， 对使用贷款的投资项目贷款利息予以补贴的方式 。
第七条　县级以上人民政府发展改革部门为本级政府投资主管部门 ， 负责政府投资项目储备、投资计划编制、项目审批 ， 并对项目实施情况进行监督、协调、指导 。
县级以上人民政府科技、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、应急管理、人民防空、审计等有关部门依照本办法和本级政府规定的职责分工 ， 履行相应的政府投资管理、监督职责 。
第二章　政府投资决策
第八条　县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策 ， 结合财政收支状况 ， 统筹安排使用政府投资资金的项目 ， 规范使用各类政府投资资金 。
安排政府投资资金 ， 应当符合推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的要求 ， 并平等对待各类投资主体 ， 不得设置歧视性条件 。
第九条　县级以上人民政府投资主管部门根据国民经济和社会发展规划、区域规划和相关领域专项规划 ， 分级、分类建立使用政府投资资金的项目储备库 ， 实行项目储备制度 。 对未入库项目原则上不安排政府投资资金 。
第十条　政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目（以下统称政府投资项目） ， 项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、投资概算和初步设计,按照政府投资项目审批权限和规定的程序报批 。
对省本级项目 ， 项目建议书、可行性研究报告、投资概算报省人民政府投资主管部门审批（核定） ， 初步设计报省人民政府投资主管部门或者相关行业主管部门审批 。
对市、县级项目 ， 按照本级政府的规定进行报批 。


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