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特朗普两名“心腹”急赴中东

特朗普两名“心腹”急赴中东 ， 为何此时上演“中东急行军”?2020-08-26 15:39华黎明系中国前驻伊朗大使、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员 ， 本文刊于8月24日《解放日报》 ， 原始标题为《特朗普两名“心腹”急赴中东督办建交？》 。特朗普两名“心腹”急赴中东
最近一段时间 ， 特朗普政府对中东颇为上心 ， 且持续发力 。 前脚刚撮合阿联酋与以色列和解 ， 后脚就打算派出两员心腹大将赶赴中东催办建交事宜 ， 顺带还要帮以色列拓展“朋友圈” 。据外媒报道 ， 消息人士透露 ， 美国国务卿蓬佩奥与白宫高级顾问、美国总统特朗普的女婿库什纳将“兵分两路”访问中东多国 。一个是美国首席外交官 ， 一个是中东事务主要操盘手 ， 分析人士指出 ， 蓬佩奥与库什纳的“双重奏”访问旨在推动阿以建交协议尽快“落地” ， 并趁热打铁鼓动更多阿拉伯国家与以色列和解 ， 赶在美国大选前为特朗普积攒政治资本 ， 多捞选票 。推动阿以建交“落地”关于蓬佩奥与库什纳的中东之行 ， 美国国务院与白宫尚未正式发布消息 。 不过 ， 消息灵通的媒体已经放出风来 。据路透社8月23日报道 ， 消息人士透露 ， 蓬佩奥定于8月24日访问以色列 ， 并在次日访问阿联酋 。 美联社8月22日报道 ， 三名外交官说 ， 蓬佩奥计划于8月23日启程前往以色列、巴林、阿曼、阿联酋、卡塔尔和苏丹访问 。库什纳的访问日程被安排在蓬佩奥之后 ， 计划在下周晚些时候或9月初前往以色列、阿联酋、巴林、阿曼、沙特阿拉伯和摩洛哥访问 。 不难发现 ， 两人的行程不仅无缝衔接 ， 访问对象国也有交集 。外媒报道 ， 两场拟议中的出访 ， 优先事项将是推动落实阿联酋与以色列关系正常化协议 。在美国的幕后运作下 ， 8月13日 ， 阿以宣布建立全面外交关系 。 阿联酋由此成为第一个与以色列建交的海湾阿拉伯国家 ， 也是继埃及、约旦后第三个与以色列建交的阿拉伯国家 。 两国表示将在未来数周签署协议 ， 涉及投资、旅游、直航、安全、互设使馆等内容 。上海外国语大学中东研究所教授刘中民表示 ， 上述两人的两场访问无疑是对阿以关系正常化的再次背书 ， 一则确定与巩固建交事实；二则进一步落实关系正常化工作 ， 夯实已达成的合作领域和方向；三则协调双方固有矛盾 。 比如在巴勒斯坦问题上 ， 阿以仍有分歧 。 以色列称“暂缓”对约旦河西岸部分地区实施主权 ， 但阿联酋用的是“停止”一词 。 “美国有意将阿以关系打造成未来阿拉伯国家与以色列和解的样本 ， 不愿看到其间横生枝节 ， 甚至中途夭折 。 ”鼓动更多国家“追随”两位钦差大臣肩负的另一项使命可能更引人关注 ， 即利用阿以建交的势头 ， 鼓动更多的阿拉伯国家追随阿联酋脚步与以色列和解 。美国和以色列官员日前暗示 ， 可能很快会有更多阿拉伯国家以及非洲的穆斯林国家效仿阿联酋的做法 。 据称 ， 巴林和阿曼最被看好 ， 苏丹也是潜在选项 。分析人士判断 ， 阿联酋与以色列建交只是开端 。 未来 ， 阿拉伯国家与以色列和解将是大势所趋 ， 因为目前的中东环境已今非昔比 。阿拉伯世界正处于转型过程中 ， 多数国家又因新冠疫情肆虐和国际油价低迷而经济不振、财政困难 ， 急需借助“外援”摆脱困境 。 相比之下 ， 以色列在国家治理、资金技术、创新能力等方面都有优势 ， 实现关系正常化后可加深彼此在经济、科技领域的合作 。在建交序列上 ， 刘中民预计 ， 巴林、阿曼等国家可能会先迈出一步 ， 接着是外围的阿拉伯国家 ， 比如苏丹、摩洛哥 。 沙特短期内恐怕还不会与以色列建交 ， 毕竟沙特是阿拉伯大国 ， 又是伊斯兰教圣地所在 ， 顾虑较多 ， 条件不成熟 。中国前驻伊朗大使华黎明也认为 ， 沙特可能会排在最后一个 ， 毕竟以沙特在中东的身份与地位 ， 过早与以色列建交将在国内外产生巨大震动 。特朗普两名“心腹”急赴中东
寻求联手制裁伊朗除了推动落实阿以和解、扩大以色列建交圈 ， 路透社称 ， 蓬佩奥的访问议程还包括所谓中国和伊朗在该地区构成的安全性问题 。通过“黑化”伊朗 ， 团结阿拉伯世界“围剿”德黑兰 ， 向来是美国的拿手好戏 。 蓬佩奥这次访问中东正值美国在联合国推动对伊朗重启制裁接连受挫之际 ， 外媒称 ， 美国也迫切希望借此行联手海湾国家一起恢复对伊朗的制裁 。据路透社报道 ， 8月21日 ， 15个安理会成员国中多达13国反对美国要求启动安理会第2231号决议规定的“快速恢复制裁”机制 ， 在30天内全面恢复对伊朗的制裁措施 ， 包括武器禁运 。 这是美国在8月20日惨遭英法德“羞辱性冷遇”后 ， 在安理会遭受的又一次历史性挫败 。 “美国进一步陷入孤立 。 ”路透社如此形容 。但美国并不死心 ， 仍希望获得中东海湾国家的支持 ， 这也是蓬佩奥此行的目的之一 。对于美国企图重启对伊朗制裁 ， 目前只有以色列和海湾阿拉伯国家公开表示支持 ， 海湾合作委员会发表了呼吁延长武器禁运的声明 。不过 ， 刘中民表示 ， 海合会6个成员国对伊朗的态度也有分化 。 沙特、阿联酋站在对抗伊朗的第一线 。 即便如此 ， 阿联酋也是雷声大雨点小 ， 处在沙特与伊朗夹缝中 。 沙特力挺美国制裁固无悬念 ， 但阿联酋或将打折扣 。 阿曼、科威特、巴林属于第二个层次 ， 比较低调温和 ， 趋向中立 。 它们会有所表示 ， 但是劲头不足 。 卡塔尔是第三个层次 。 近年来与伊朗逐步走近 ， 自发生断交风波以来 ， 卡塔尔至今未向沙特屈服 ， 预计在重启制裁问题上 ， 卡塔尔自有主张 。再度炒作中国议题如今 ， 蓬佩奥每次外访 ， 言必及中国 ， 这次中东之行也不例外 。 在观察人士看来 ， 随着中国在中东地区的影响力上升 ， 特别是可观的经济存在 ， 美国对中国的战略焦虑感越来越强烈 。以色列《国土报》曾有评论 ， 近年来 ， 中国与海湾国家的贸易和投资大幅增长 ， 而且日益与技术和投资有关 ， 比如下一代5G移动技术就是一个例子 ， 这让美国坐立不安 。据华黎明观察 ， 未来一个总体趋势是 ， 美国将竭力阻止中东地区的阿拉伯国家与中国发展经贸关系 。 比如美方已施压以色列停止与中国的海水淡化项目；要求伊拉克在战后重建中勿让中国参与；制止沙特与中国进行核反应堆合作 。 这次蓬佩奥访问中东预计还会提禁用华为5G问题 。 “阿拉伯国家未来将面临中美之间选边站的问题 。 ”刘中民也表示 ， 中美关系趋紧已影响到中美两国与第三方的关系 。 中东国家未来将陷入两难境地 ， 安全上无法摆脱美国靠山 ， 经济上又不愿失去中国红利 ， 但是在美国的压力下可能会被迫选边站队 。 中国与中东在经贸、科技领域的合作可能会受阻 。 可以预期 ， 蓬佩奥会继续诋毁中国 ， 尽力破坏中国与中东国家的合作 ， 同时利用美国对中东的影响力左右中东的舆论风向


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