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为保就业，各国采取了哪些措施(记者观察)( 二 )


日本 
放宽雇用补贴 探索共享用工
本报驻日本采访人员 刘军国
受新冠肺炎疫情影响 ， 日本不少人面临失业风险 。 为更好地支持中小企业稳住就业 ， 日本政府多次放宽雇用调整补贴制度 ， 对遭受疫情冲击坚持不裁员的企业给予补贴 。
日本雇用调整补贴制度始于上世纪70年代 ， 旨在帮扶经营困难企业 。 该制度规定 ， 对于3个月内营业额或生产量下降10%以上的申请企业 ， 每名员工每日最高补贴8370日元（1元人民币约合15.25日元） ， 一年最多申请100天 ， 3年最多申请150天 。 疫情防控期间 ， 日本政府扩大了补贴对象范围 ， 所有最近1个月营业额或生产量比去年同期下降5%以上的企业均可申请 ， 同时将4月1日至6月30日作为紧急应对期 ， 不影响此前申请天数额度的限制 。 6月 ， 日本政府再次提高补贴额上限 ， 并将申请期限延长至9月30日 。 据《朝日新闻》报道 ， 从今年3月至8月7日 ， 雇用调整补助已支出7399亿日元 。 日本政府还考虑将该补助延长至明年3月底 。
久富观光公司是一家拥有90多名员工的中小旅行社 。 该公司总经理原田优美对本报采访人员表示 ， 公司今年3、4月营业额只有往年一两成 ， 5月开始甚至没有营业收入 ， 但公司没有裁撤一名员工 。 这几天 ， 公司收到了政府发放的雇用调整补贴 ， 但由于每月还要为员工缴纳数额不小的社保费用 ， 压力仍然不小 。
日本政府与企业还在积极探索实践“共享用工”模式 。 在受疫情影响较大的日本旅游行业 ， 大批员工处于待业状态 。 时值农作物收获季 ， 许多农场却面临“用工荒” 。 北海道经济产业局牵线搭桥 ， 让赋闲的旅游业从业人员参与农业生产 。 新用工单位按工作时间支付工资 ， 待原企业工作恢复后 ， 员工再返回原岗位继续工作 。 截至7月31日 ， 北海道共有26家企业实行该制度 。
有日本学者和媒体认为 ， 稳就业还应着眼长远 。 日本庆应大学教授土居丈朗指出 ， 雇用调整补贴政策可以防止目前出现大量失业者 ， 但一些企业发展前景不容乐观 ， 如果这类企业在补助金停止发放后破产 ， 员工仍不可避免失业 。 因此 ， 日本政府应重视创造新的就业岗位 ， 引导劳动力向就业规模扩大的领域转移 。 《日本经济新闻》近日刊发社论称 ， 考虑到财政负担 ， 资金补贴方式具有局限性 。 帮助失业者提高就业能力尤为重要 ， 政府应加大职业培训力度 ， 培养更多信息技术等新兴行业人才 。
（本报东京电） 
马来西亚 
发展零工经济 鼓励灵活就业
本报驻泰国采访人员 林 芮
35岁的西蒂最近成为马来西亚Grab网约车平台司机 ， 开始了“零工”生涯 。 “现在我每天收入300林吉特（1林吉特约合1.66元人民币）左右 ， 比以前上班时的固定收入少一些 ， 但可以自由调整工作时间 ， 更好地平衡工作和生活 。 ”
马来西亚实施防疫“行动管制令”期间 ， 市场需求减少 ， 不少企业陷入困境 ， 一些全职员工被迫无薪休假、减工减薪甚至被裁员 。 在这一背景下 ， 零工经济趋于常态化 。 “疫情防控期间 ， 马来西亚劳动模式发生重大变化 ， 将推动零工经济快速发展 。 ”马来西亚交通部长魏家祥表示 。
零工是指持续时间不确定的工作 ， 主要包括自由职业者、独立承包商和兼职员工等 。 雇零工可以提高组织灵活性 ， 降低经营成本 。 近年来 ， 网约车司机、外卖配送员等零工工作成为越来越多马来西亚民众的择业选择 。 马来西亚博特拉大学人类生态学院副院长穆罕默德·法兹利指出 ， 随着智能手机和数字平台的兴起 ， 零工工作正变得越来越多样化、专业化 ， 除了人们熟悉的送餐服务外 ， 许多专业工作也可以以零工方式进行 ， 如法律咨询、文案撰写等 。
灵活的就业方式、多元的就业渠道 ， 让零工经济被视为推动经济复苏、解决就业问题的良方之一 。 马来西亚政府6月推出规模达350亿林吉特的“短期经济振兴计划” ， 其中为零工平台从业人员补助5000万林吉特 。 “马来西亚目前已有超过2.3万名外卖配送员 ， 超过16万名网约车司机 。 未来5年 ， 零工工作者可能会占总劳动人口的40%以上 。 ”马来西亚律师公会前主席拉古纳表示 。


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