每日经济新闻|“清北”入职街道办，难道不是好事？( 二 )
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改革皆因“需求”而起 。
早在2000年省级政府机构改革时 ， 吉林即选择专业性很强的岗位搞雇员制试点 。 作为首个试点单位 ， 吉林省省直国有资本营运决策会议秘书处除主要领导由政府任命外 ， 组成人员均为雇用人员 。
其后 ， 吉林省人事厅代省政府起草了《吉林省人民政府雇员管理试行办法》 ， 于2002年6月正式下发执行 ， 旋即引发全国关注 。
按照上述《试行办法》的解释 ， 政府雇员是根据全局性工作的特殊需要 ， 从社会上雇用的为政府工作的法律、金融、经贸、信息、高新技术等方面的专门人才 。 不具有行政职务 ， 不行使行政权力 ， 不占用政府行政编制 ， 服务于政府某项工作或某一政府工作部门 。
《****》报道称 ， 这5方面人才正是我国在加入世贸组织之后各级政府急需的人才 。 “吉林省希望通过突破政府传统的录用办法 ， 用市场化手段来解决公共服务的特殊需要与人才极度匮乏之间的矛盾 。 ”
《辽沈晚报》在报道中也指出 ， 我国加入WTO后 ， 有关政府职能及政府雇员制都需要与国际规范全面接轨 。 就政府机关“只进不出”的雇员终生制来说 ， 已经难以适应政府职能调整改革的进程 。 同时 ， 每届政府都有相应的工作重点 ， 每届政府所需的专业人才及对相关雇员的要求不尽相同 。
当时 ， 吉林省把政府雇员分为“一般雇员”“高级雇员”和“资深高级雇员”三种 。 工资按相关政府公务员的2~15倍设定 ， 共分14个档次 ， 其中 ， 资深高级雇员的最高年薪可以达到19.8万元 。
但这项举措推行起来并不顺利 。
当地媒体曾在2003年初采访吉林省人事厅相关负责人 ， 求证政府雇员制是否会被搁置时 ， 被告知“政府文件都下了 ， 怎么可以不搞呢 。 只是现在的时机还不是很成熟” ， 同时 ， “实质性工作将在春节过后进行” ， 首批招聘政府雇员人数在10名左右 。
而直到2003年6月 ， 吉林省才向社会发布了公开招聘3名政府雇员的信息 。 又过了4个月 ， 一名吉林大学教授和一位中科院沈阳计算机研究所毕业的硕士 ， 被吉林省公安厅聘为计算机网络方面的高级雇员 。
自吉林后 ， 上海、江苏、深圳等多地开始尝试实行“雇员制” 。 不过 ， 随着“最高年薪50万”的颜兵因未能完成5000万美元招商任务而被无锡市政府解聘 ， “深圳首名政府雇员”邹琦与南山区图书馆持续多时的解聘风波等事件 ， 曾被寄予厚望的“鲶鱼们”终未成行 。
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不少学者在讨论雇员制的作用时 ， 对“借此增强公务员队伍的生机和活力”并不乐观 ， 因为仅就某个岗位开展雇员聘用制 ， 雇员很难真正发挥作用 。 同时 ， 其身份认同、晋升通道等问题也亟待解决 。
2007年1月 ， 深圳开始聘任制试点 ， 为真正实现公务员“能进能出、能上能下”探索新路 。
根据2010年通过的《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》 ， 深圳市公务员队伍分为综合管理类、行政执法类和专业技术类三个类别 ， 同时 ， 根据行政执法类和专业技术类两类职位的性质和特点建立独立的职务序列 ， 明确对今后新进的行政执法类和专业技术类职位的公务员全部实行聘任制 。
时任深圳市人力资源和社会保障局局长王敏表示 ， 改革的目标是通过职位分类和聘任制的实施 ， “淡化官本位、打破铁饭碗” ， 让公务员队伍“更专业、更高效、更廉洁” 。
***曾报道 ， 自2010年起 ， 深圳将扩大聘任制公务员招聘规模 ， 在有行政编制空缺的前提下 ， 争取每年补充1000名左右聘任制公务员 。 在制度设计上 ， 聘任制公务员在权利义务、职务升降、薪酬待遇等方面都与委任制执行一样 。
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