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洪涝灾害影响有限，我国粮食安全有保障|洪涝灾害影响有限，我国粮食安全有保障



聂凤英 中国农业科学院农业信息研究所研究员
今年以来 ， 先是新冠肺炎疫情暴发 ， 近期又是长江流域、淮河流域的洪涝灾害 ， 我国粮食生产受到了一定影响 。这也引发了社会大众对我国粮食安全状况的关注 。尽管遭遇了这样的困难 ， 但要看到 ， 在党和国家的高度重视和各界人士的不懈努力下 ， 我国粮食产业经过几十年的发展早已今非昔比 。基础设施不断完善 ， 科技水平不断提升 ， 粮食生产抗风险能力不断增强 ， 粮食产量不断提高 ， 产业链的各个环节 ， 从生产、加工到运输、流通 ， 都在努力确保粮食能满足人民生活所需 。可以说 ， 到目前绝大多数人们已经可以不用为吃饭问题担忧 。这主要是因为以下三点：
首先 ， 从粮食供需状况看 ， 我国粮食尤其是口粮 ， 供给充足 ， 完全能够满足人们的消费需求 。
生产上 ， 我国粮食产量连续16年丰收 ， 2019年粮食产量达到6.64亿吨 ， 其中稻谷2.1亿吨、小麦1.34亿吨、玉米2.61亿吨 。按照当年统计人口数量 ， 人均粮食占有量超过470公斤 ， 已经连续多年高于世界平均水平 。折算到每日占有量来看 ， 每日人均粮食占有量达到1.3公斤 ， 也超过了居民每日的消费需求 。
【洪涝灾害影响有限，我国粮食安全有保障|洪涝灾害影响有限，我国粮食安全有保障】贸易上 ， 2015年以来我国粮食进口量保持在1亿吨以上 ， 但这其中大部分是大豆、粗粮等饲料粮 ， 谷物仅占很小部分 。2019年大豆进口量达到8851.1万吨 ， 占粮食进口总量的79.4% 。而且 ， 谷物进口从2017年以来呈现下降趋势 ， 尤其是大米 ， 我国大米进口量明显下降 ， 从2017年突破400万吨的高位回落至2019年的255万吨 ， 但出口却增加到275万吨 ， 是5年来第一次成为大米净出口国 。谷物的进口主要是调剂品种 ， 满足国内的多元化需求 。总的来看 ， 我国谷物和口粮的自给率仍处于较高水平 ， 自给率分别为97.6%和99.1% 。
库存上 ， 我国的粮食库存包括两部分 ， 一是政府库存 ， 一是社会库存 。近几年国家大力推动农业结构调整 ， 加大“去库存”力度 ， 玉米库存大幅下降 ， 但总库存仍处于高位 。据有关机构估算 ， 水稻、小麦、玉米三大粮食作物的储备库存在3亿吨左右 ， 完全可以实现自给自足 ， 这是政府库存 。其他还有农户自留的粮食和企业的存货 ， 这些也是粮食库存的重要组成 。
消费上 ， 我国居民的口粮消费 ， 主要是大米和小麦 。按照居民健康饮食消费标准 ， 每年人均口粮消费量在140公斤左右 。2019年我国稻谷和小麦两种口粮的产量合计达到3.43亿吨 ， 人均占有量达到245公斤 ， 超过了居民营养所需的消费量 。就消费数据而言 ， 目前我国没有官方的统计 ， 按美国农业部的数据 ， 2018/2019市场年度 ， 中国小麦、大米的消费量分别是1.25亿吨、1.43亿吨 ， 这也是低于我们当前产量的 。而且 ， 口粮的消费是在逐年降低的 ， 据国家统计局数据 ， 2013年到2018年 ， 全国居民谷物年人均消费量从138.9公斤一路降低至116.3公斤 。
其次 ， 从灾害影响看 ， 我国农业的特点是怕旱不怕涝 ， 洪涝灾害对粮食生产的影响有限 。


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